Chambre des représentants des États-Unis

Chambre des représentants des États-Unis
113e Congrès des États-Unis
Type
Type	Chambre basse du Congrès américain
La durée du mandat	Aucun
Histoire
Nouvelle session a commencé	3 janvier 2013 (03/01/2013)
Leadership
Haut-parleur	John Boehner, ( R) Depuis Janvier 5, 2011
Leader de la majorité	Eric Cantor, ( R) Depuis le 3 Janvier, 2011
Leader de la minorité	Nancy Pelosi, ( D) Depuis le 3 Janvier, 2011
Structure
Sièges	435 membres votants Six membres sans droit de vote: 5 délégués 1 commissaire résident
Les groupes politiques	Démocratique (200)      Républicain (232)      vacants (3)
Durée du mandat	2 ans
Élections
Système de vote	First-past-the-post
Dernière élection	6 novembre 2012
Les prochaines élections	4 novembre 2014
Redécoupage électoral	législatures d'État ou Commissions de redécoupage, varie selon l'État
Lieu de rencontre
Chambre des représentants Chambre United States Capitol Washington, DC , États-Unis
Site Web
www.house.gov

La Chambre des représentants des États-Unis est l'une des deux chambres du Congrès des Etats-Unis (un bicaméral législature). Il est souvent appelé la Chambre. L'autre maison est le Sénat .

La composition et les pouvoirs de la Chambre sont établis dans Un article de la Constitution des Etats-Unis. La puissance majeure de la Chambre est de passer fédéral la législation qui affecte l'ensemble du pays même si son factures doivent également être adoptées par le Sénat et en outre convenu par le président des États-Unis avant de devenir loi (à moins que la Chambre et le Sénat ré-adopter la loi avec un majorité des deux tiers dans chaque chambre). La maison dispose de plusieurs compétences exclusives: le pouvoir d'engager factures de revenus, à destituer les fonctionnaires, et d'élire le président des États-Unis au cas où il n'y a pas de majorité à la Collège électoral.

Chaque État américain est représentés à la Chambre en proportion de sa population, mais a droit à au moins un représentant. L'Etat le plus peuplé, Californie, compte actuellement 53 représentants. Le nombre total de représentants de vote est Chaque représentant fixé par la loi à 435. sert pour un mandat de deux ans. Le Président de la Chambre américaine des représentants , qui préside la chambre, est élu par les membres de la Chambre, et est donc traditionnellement le chef du Maison démocratique Caucus ou Conférence républicain Maison, selon partie a plus de membres votants.

La Chambre se réunit dans l'aile sud de la United States Capitol.

Histoire

Sous le Articles de la Confédération, le Congrès a été un corps monocaméral dans lequel chaque Etat a tenu un vote. Après huit ans d'un gouvernement fédéral plus limitée en vertu des articles, de nombreux dirigeants politiques, comme James Madison et Alexander Hamilton , a lancé le Convention constitutionnelle de 1787, qui a reçu l'autorisation du Congrès de la Confédération à "modifier les statuts de la Confédération». Tous les États sauf le Rhode Island ont convenu d'envoyer des délégués.

La question de savoir comment le Congrès devait être structuré était l'un des plus de discorde parmi les fondateurs pendant la Convention. Edmund Randolph Virginie a appelé à un plan Congrès bicaméral: la chambre basse serait «du peuple», élus directement par le peuple des États-Unis et représentant l'opinion publique, et une maison supérieure plus délibérative qui représentent les états individuels, et serait moins sensible aux variations du sentiment de masse, seraient élus par la chambre basse.

La maison est appelée la chambre basse, avec le Sénat étant la Chambre haute, bien que la Constitution américaine ne utilise pas cette terminologie. L'approbation de deux maisons est nécessaire pour le passage de la législation. Le plan de la Virginie a attiré le soutien des délégués de grands Etats tels que Virginie, Massachusetts, et Pennsylvanie, comme il a appelé à la représentation basée sur la population. Les petits Etats, cependant, ont favorisé la Plan de New Jersey, qui a appelé à un Congrès monocaméral avec une représentation égale pour les Etats.

Finalement, la Convention a atteint le Compromis du Connecticut, ou le grand compromis, en vertu de laquelle une maison du Congrès (la Chambre des représentants) permettrait la représentation proportionnelle à la population de chaque Etat, tandis que l'autre (le Sénat) fournirait une représentation égale entre les Etats. La Constitution a été ratifiée par le nombre requis d'états (neuf des 13) en 1788, mais sa mise en œuvre a été fixée au 4 Mars 1789. La Chambre a commencé à travailler le 1er Avril 1789, quand il a réalisé un quorum pour la première fois.

Au cours de la première moitié du 19ème siècle, la maison était souvent en conflit avec le Sénat sur les questions qui divisent les régions, y compris l'esclavage. Le Nord était beaucoup plus peuplée que la Sud, et donc dominé la Chambre des représentants. Cependant, le Nord a tenu pas un tel avantage au Sénat, où la représentation égale des Etats a prévalu.

Les conflits régionaux a été plus prononcée sur la question de l'esclavage. Un exemple d'une disposition plusieurs reprises soutenu par la Chambre, mais bloqué par le Sénat était le Wilmot Proviso, qui visait à interdire l'esclavage dans le pays acquise au cours de la Guerre américano-mexicaine. Conflit sur l'esclavage et d'autres questions a persisté jusqu'à la guerre civile (1861-1865), qui a commencé peu après plusieurs États du Sud a tenté de séparer de l'Union. La guerre a abouti à la défaite du Sud et dans l'abolition de l'esclavage. Parce que tous les sénateurs méridionales sauf Andrew Johnson a démissionné de leurs sièges au début de la guerre, le Sénat ne avait pas l'équilibre du pouvoir entre le Nord et le Sud pendant la guerre.

Les années de La reconstruction qui a suivi a été témoin de grandes majorités pour la Parti républicain, dont de nombreux Américains associé à la victoire de l'Union dans la guerre civile et la fin de l'esclavage. La période de reconstruction terminé dans environ 1877; la période qui a suivi, connu sous le nom Gilded Age, a été marquée par de profondes divisions politiques à l'électorat. Le Démocrate et le Parti républicain lieu majorités à la Chambre à plusieurs reprises.

La fin du 19e et début du 20e siècles ont également vu une augmentation spectaculaire de la puissance du président de la Chambre. La montée de l'influence du Président a commencé dans les années 1890, pendant la durée de républicain Thomas Brackett Reed. " Tsar Reed », comme il était surnommé, a tenté de mettre en œuvre son avis que" Le meilleur système est d'avoir un parti gouverner et l'autre montre de parti. "La structure de direction de la Chambre également développé pendant à peu près la même période, avec le positions de Leader de la majorité et de Leader de la minorité en cours de création en 1899. Alors que le chef de la minorité était à la tête du parti de la minorité, le chef de la majorité restait subordonné au Président. La présidence a atteint son apogée pendant la durée de républicain Joseph Gurney Cannon, 1903 à 1911. Les pouvoirs du Président inclus présidence de l'influent comité des règles et la capacité de nommer les membres des autres comités de la Chambre. Ces pouvoirs, toutefois, ont été réduites dans la «Révolution de 1910» en raison des efforts des démocrates et républicains mécontents qui se opposaient sans doute tactiques brutales de Cannon.

Républicain Thomas Reed Brackett, parfois ridiculisé comme «tsar Reed," était un représentant américain de Maine, et le Président de la Chambre from 1889-1891 et 1895-1899.

Le Parti démocrate a dominé la Chambre des représentants lors de l'administration du président Franklin D. Roosevelt (1933-1945), remportant souvent plus des deux tiers des sièges. Les deux démocrates et républicains étaient au pouvoir à différents moments au cours de la prochaine décennie. Le Parti démocrate a maintenu le contrôle de la Chambre de 1955 à 1995. Au milieu des années 1970, il y avait d'importantes réformes de la Chambre, le renforcement du pouvoir des sous-comités au détriment des présidents de comité et permettant chefs de partis de désigner les présidents de comité. Ces mesures ont été prises pour saper le système d'ancienneté, et de réduire la capacité d'un petit nombre de membres supérieurs à entraver la législation qu'ils ne étaient pas favorables. Il y avait aussi un changement des années 1970 à un plus grand contrôle du programme législatif par le parti de la majorité; le pouvoir des chefs de parti (en particulier le Président) a considérablement augmenté.

Les républicains a pris le contrôle de la Chambre en 1995, sous la direction du Président Newt Gingrich. Gingrich a tenté de passer un vaste programme législatif, le Contrat avec l'Amérique à laquelle les républicains de la Chambre avait été élu, et fait une grande réforme de la Chambre, en réduisant notamment la durée du mandat des présidents de comité de trois mandats de deux ans. De nombreux éléments du contrat ne ont pas adopté au Congrès, opposé son veto par le président Bill Clinton , ou ont été substantiellement modifiées dans les négociations avec Clinton. Les républicains détenus à la Maison jusqu'en 2007, lorsque les démocrates ont gagné le contrôle et Nancy Pelosi a ensuite été élu par la Chambre que le premier président femelle. Les républicains ont repris la Chambre en 2011, le plus grand changement de pouvoir depuis les années 1930.

Adhésion, les qualifications et la répartition

Répartition

La population au représentant américain alloué à chacun des 50 états et DC, selon leur indice de population. Depuis DC (classé 50) ne reçoit pas de sièges à la Chambre, son bar est absent.

Sous Article I, Section 2 de la Constitution, sièges à la Chambre des représentants sont réparti entre les Etats par la population, telle que déterminée par le recensement effectué tous les dix ans. Chaque Etat, cependant, a droit à au moins un représentant.

La seule règle constitutionnelle relative à la taille de la Chambre dit: "Le nombre de représentants ne excédera pas un pour trente mille." Congrès a régulièrement augmenté la taille de la Chambre pour tenir compte de la croissance de la population jusqu'à ce qu'elle fixe le nombre de membres de la Chambre de vote à 435 en 1911. Le nombre a été temporairement augmenté à 437 en 1959 lors de l'admission de Alaska et Hawaï (pouvant accueillir un représentant de chacun de ces États sans modifier la répartition existante), et est retourné à 435 quatre ans plus tard, après la redistribution conséquente à la Recensement de 1960.

La Constitution ne prévoit pas la représentation du District de Columbia ou de territoires. Le District de Columbia et les territoires des Samoa américaines , Guam , les îles Mariannes du Nord , et les îles Vierges américaines sont représentées par une délégué sans droit de vote chacun. Puerto Rico élit un commissaire résident, mais d'autres que d'avoir un mandat de quatre ans, le rôle du commissaire résident est identique aux délégués des autres territoires. Les cinq délégués et commissaire résident peut participer aux débats; avant 2011, ils ont également été autorisés à voter dans les comités et la Comité plénier lorsque leurs votes ne serait pas décisive.

Redécoupage électoral

Unis qui ont droit à plus d'un représentant sont divisés en uninominale districts. Cela a été une exigence de la loi fédérale depuis 1967. Avant cette loi, représentation générale de billet a été utilisé par certains États. Typiquement, déclare redessiner ces lignes de district (voir redécoupage) après chaque recensement, mais ils peuvent le faire à d'autres moments (voir 2003 Texas redécoupage). Chaque Etat détermine ses propres limites des circonscriptions, soit par la législation ou par des panneaux non-partisanes. " Malapportionment "est inconstitutionnelle et districts doit être à peu près égale de la population (voir V Wesberry. Sanders). Le Voting Rights Act ne interdit pas les législatures des États du redécoupage comme ils se il vous plaît, permettant diverses formes de gerrymandering aussi longtemps que le quartier est contiguë et de la taille de la population appropriée .. D'autre part, l'article 5 de la Voting Rights Act rend redécoupage illégale dans le but perçu ou effet prouvé de discrimination fondée sur la race ou la couleur.

Qualifications

Article I, Section 2 de la Constitution prévoit trois qualifications pour les représentants. Chaque représentant doit: (1) être âgé d'au moins 25 années; (2) ont été citoyen des États-Unis pour les sept dernières années; et (3) être (au moment de l'élection) un habitant de l'Etat qu'ils représentent. Les membres ne sont pas tenus de vivre dans le quartier qu'ils représentent, mais ils le font traditionnellement. L'âge et la citoyenneté des qualifications pour les représentants sont inférieures à celles des sénateurs. Les exigences constitutionnelles de l'article I, section 2 pour l'élection au Congrès sont les exigences maximales pouvant être imposées à un candidat. Par conséquent, l'article I, section 5, qui permet à chaque maison pour être le juge des qualifications de ses membres ne permet pas non plus d'établir Maison des qualifications supplémentaires. De même, un Etat ne peut pas établir des qualifications supplémentaires.

Disqualification: sous le Quatorzième amendement , un agent fédéral ou d'État qui prend le serment nécessaire pour soutenir la Constitution, mais plus tard, se engage dans la rébellion ou aide les ennemis des Etats-Unis, est disqualifié de devenir un représentant. Cette disposition guerre civile après visait à empêcher ceux qui a donné raison au Confédération de servir. Toutefois, les individus peuvent servir disqualifiés se ils gagnent le consentement des deux tiers des deux chambres du Congrès.

Élections

Élections des représentants ont lieu chaque année paire, sur Jour de l'élection du premier mardi suivant le premier lundi de Novembre. Selon la loi, les représentants doivent être élus circonscriptions uninominales par le vote à la pluralité. Après un recensement (dans une année se terminant par 0), l'année se terminant en deux est la première année où des élections pour les districts US Chambre sont fondées sur ce recensement (avec le Congrès sur la base de ces districts à partir de son mandat sur la Jan suivante . 3).

Dans la plupart des États, principaux candidats du parti pour chaque district sont nommés dans partisane élections primaires, généralement lieu au printemps à fin de l'été. Dans certains États, les partis républicain et démocratique de choisir leurs candidats respectifs pour chaque district dans leur conventions politiques au printemps ou au début de l'été, qui utilisent souvent des votes de voix unanimes pour refléter soit la confiance dans le titulaire ou le résultat de la négociation dans les discussions privées antérieures. Des exceptions peuvent entraîner des soi-disant lutte sol-congrès votes des délégués, avec des résultats qui peuvent être difficiles à prévoir. Surtout si une convention est étroitement divisé, un candidat peut perdre soutiennent en outre en remplissant les conditions pour une élection primaire.

Les tribunaux ne considèrent généralement pas règles d'accès au vote pour indépendant et tiers des candidats du parti pour être des qualifications supplémentaires pour la tenue de bureau et il n'y a pas de règlements fédéraux concernant l'accès au scrutin. En conséquence, le processus pour obtenir l'accès au scrutin varie considérablement d'un État à État, et, dans le cas d'un tiers peut être affectée par les résultats des élections des années précédentes.

En 1967, la loi fédérale a été modifié pour exiger que les représentants élus de uninominales-districts, en raison de craindre que, comme une conséquence de la récente V Wesberry. De décision Sanders, les tribunaux imposent At-Large districts pluralité sur les Etats qui ne ont pas un redécoupage de se conformer aux nouveaux mandats pour les districts à peu près égales de la population, et aussi pour prévenir les tentatives des Etats du Sud à utiliser ces systèmes de vote pour diluer le vote des minorités raciales.

La Louisiane est unique en ce qu'il est titulaire d'un tous les partis "élection primaire" le Jour élection générale avec une ultérieure tour des élections entre les deux meilleurs joueurs (peu importe le parti) si aucun candidat n'a obtenu la majorité dans le primaire. Les états de Washington et Californie utilisent maintenant un système similaire (mais non identique) à celle qui est utilisée par la Louisiane. Sièges laissés vacants en cours de mandat sont remplis par des élections spéciales, sauf si la vacance se produit plus proche de la date de la prochaine élection générale d'un délai préétabli. Le mandat d'un membre choisi dans une élection spéciale commence habituellement le jour suivant, ou dès que les résultats sont certifiés.

Termes

Représentants et délégués siègent pour un mandat de deux ans, tandis que le commissaire résident sert pendant quatre ans. La Constitution permet à la Chambre d'expulser un membre par un vote des deux tiers. Dans l'histoire des États-Unis, seuls cinq membres ont été expulsé de la Chambre; en 1861, trois ont été retirés pour soutenir la sécession des États confédérés: John Bullock Clark (D-MO), John William Reid (D-MO), et Henry Cornelius Burnett (D-KY). Michael Myers (D-PA) a été expulsé après sa condamnation pénale pour avoir accepté des pots de vin en 1980, et James Traficant (D-OH) a été expulsé en 2002 après sa condamnation pour corruption. La maison a aussi le pouvoir de formellement censurer ou réprimander ses membres; censure ou une réprimande d'un membre ne requiert qu'une majorité simple, et ne supprime pas ce membre de bureau.

Comparaison au Sénat

Comme un contrôle sur la politique régionale, populaires, et l'évolution rapide de la Chambre, le Sénat a plusieurs pouvoirs distincts. Par exemple, le " avis et consentement "pouvoirs (tels que le pouvoir d'approuver traités) est un privilège exclusif Sénat. La Chambre, toutefois, a le pouvoir exclusif d'entamer des factures pour accroître les recettes; et a le pouvoir exclusif de destituer les fonctionnaires; et choisir le président en cas d'un blocage du collège électoral. Le Sénat et la Chambre sont encore différenciés par la durée du mandat et le nombre de districts représentés. Le Sénat a plus long terme de six ans, moins de membres (actuellement une centaine, deux pour chacune des plusieurs Etats) et les grandes circonscriptions par membre (en tout, mais sept délégations); le Sénat a été officieusement appelé la maison "supérieur", à la Chambre des représentants étant désignée comme la maison "inférieur".

Salaire et avantages sociaux

Salaires

En Janvier 2010, le salaire annuel de chaque représentant est $ 174,000. Le Président de la Chambre et de la Majorité et Leaders minoritaires gagnent plus: $ 223 500 pour le Président et $ 193,400 pour leurs chefs de parti (le même que le Sénat dirigeants). Un coût de la vie d'ajustement (COLA) augmentation prend effet chaque année à moins votes du Congrès de ne pas l'accepter. Congrès fixe les salaires des députés; cependant, la Vingt-septième amendement à la Constitution des Etats-Unis interdit à un changement dans le traitement (mais pas COLA) de prendre effet qu'après la prochaine élection générale. Les représentants sont admissibles à des prestations de retraite après avoir servi pendant cinq ans. Rémunéré à l'extérieur est limité à 15% du salaire du Congrès, et certains types de revenus impliquant une responsabilité fiduciaire ou approbation personnelle sont interdits.

Titres

Les représentants utilisent le préfixe " L'Honorable "devant leur nom. Un membre de la Chambre est appelée un« représentant »,« député »ou« membre du Congrès. "Alors que les sénateurs sont techniquement" membres du Congrès »ou« députées, "que ce terme est généralement utilisé pour désigner Les membres de la Chambre des représentants exclusivement. Les délégués et le commissaire résident utilisent ces titres ou "Congrès / députée."

Pension

Tous les membres du Congrès sont automatiquement (sans l'option de retrait) inscrits dans le système de retraite des employés fédéraux, un régime de retraite pour les fonctionnaires. Ils deviennent admissibles à recevoir des prestations au bout de cinq années de service (trois mandats à la Chambre). Le FERS est composé de trois éléments:

1. Sécurité Sociale
2. La rente de base FERS, un régime de retraite mensuelle basée sur le nombre d'années de service et la moyenne des trois meilleures années de salaire de base
3. Le Thrift Savings Plan, un compte de retraite 401k comme dans lequel les participants peuvent déposer jusqu'à un maximum de $ 17 000 en 2012. Leur organisme employeur correspond cotisations des employés jusqu'à 5% de la rémunération.

Les membres du Congrès peuvent prendre leur retraite à taux plein à 62 ans, après cinq années de service, à 50 ans, après vingt ans de service, et à tout âge après 25 années de service. Ils peuvent prendre leur retraite avec des prestations réduites aux âges de 55 à 59 après cinq années de service, et 50 ans après 20 années de service. Selon l'année de naissance, ils peuvent recevoir une pension réduite après dix années de service se ils sont entre 55 ans et 57 ans.

Déductions fiscales

Les membres du Congrès sont autorisés à déduire jusqu'à $ 3,000 de frais de subsistance encourus par an tout en vivant loin de leur quartier ou de l'état de la maison.

Santé et assurance-vie

Les membres du Congrès sont admissibles à participer à la santé des employés fédéraux du Programme d'assurance-vie des employés Programme fédéral et des avantages sociaux.

Personnel, Mail et frais de bureau

Membres de la Chambre sont admissibles à une indemnité de représentation de membres (ARM) pour les soutenir dans leurs fonctions officielles et de représentation de leur district. L'ARM est calculé sur la base de trois composantes: l'une pour le personnel, un pour les dépenses de bureau officielles et une pour le courrier officiel ou affranchis. L'allocation de personnel est le même pour tous les membres; les bureaux et de messagerie allocations varient en fonction de la distance de quartier des membres de Washington, DC, le coût de l'espace de bureau dans le quartier du membre, et le nombre d'adresses non-commerciales dans leur district. Ces trois composants sont utilisés pour calculer une seule MRA qui peut être utilisé pour financer toute dépense - même si chaque composant est calculé individuellement, l'allocation d'affranchissement peut être utilisé pour payer les dépenses de personnel si le membre le désire. En 2011 cette allocation moyenne à 1,4 millions de dollars par membre, et variait de $ 1,35 à 1,67 millions de dollars.

L'allocation du personnel était $ 944 671 par membre en 2010. Chaque membre peut pas employer plus de 18 employés permanents. Le salaire des Membres les employés de est plafonné à $ 168 411 à partir de 2009.

Allocation De Voyage

Chaque membre et un membre du personnel peuvent être payés pour un aller-retour entre leur domicile dans leur district du Congrès et à Washington, DC, pour l'organisation des caucus.

Officiers

fonctionnaires de membres

Le parti avec une majorité de sièges à la Chambre est connu comme le parti de la majorité. Le deuxième plus grand parti est le parti de la minorité. Le Président , présidents de comité, et quelques autres fonctionnaires sont généralement du parti de la majorité; ils ont homologues (par exemple, les «membres des comités de classement") dans le parti de la minorité.

Président de la Chambre Nancy Pelosi, chef de la majorité Steny Hoyer, et de l'éducation et du Comité de travail Président George Miller conférer avec le président Barack Obama à la Bureau ovale en 2009.

La Constitution prévoit que la Chambre peut choisir son propre Président. Bien que pas explicitement requise par la Constitution, tous les présidents a été membre de la Chambre. La Constitution ne précise pas les devoirs et les pouvoirs du Président, qui sont réglementés par la place les règles et les coutumes de la Chambre. Haut-parleurs ont un rôle à la fois comme un leader de la Chambre et le chef de leur parti (qui ne doit pas être le parti de la majorité; théoriquement, un membre de la parti de la minorité pourrait être élu Président avec le soutien d'une fraction des membres du parti de la majorité). Sous le Loi sur la succession présidentielle (1947), le Président est le deuxième dans la ligne de succession présidentielle derrière le vice-président.

Le Président est le président de la Chambre, mais ne dirige pas tous les débats. Au lieu de cela, il ou elle délègue la responsabilité de présider aux autres membres dans la plupart des cas. Le président est assis sur une chaise à l'avant de la chambre Chambre. Les pouvoirs du président sont nombreuses; une puissance importante est que de contrôler l'ordre dans lequel les membres de la Chambre parlent. Aucun membre ne peut faire un discours ou d'une motion à moins qu'il ou elle a d'abord été reconnu par le président. En outre, le président peut statuer sur une " point de l'ordre »(l'objection d'un membre qu'une règle a été violée); la décision est susceptible d'appel devant la Chambre entière.

Haut-parleurs siéger à la présidence du comité de direction de leur parti, qui est responsable de l'attribution des membres du parti à d'autres comités de la Chambre. Le Président choisit les présidents des comités permanents, nomme la plupart des membres de la Comité des règles, nomme tous les membres de commissions de la conférence, et détermine les comités examinent les projets de loi.

Chaque partie élit un chef de-chaussée, qui est connu comme la Leader de la majorité ou Leader de la minorité. Le leader de la minorité dirige son parti à la Chambre, et le chef de la majorité ou est son plus haut rang seconde officielle de son parti, derrière le Président. Les dirigeants du parti décident quelle législation membres de leur parti devrait soit soutenir ou se opposer.

Chaque partie choisit aussi un fouet, qui travaille pour se assurer que les membres du parti votent comme la direction du parti désire. Le whip de la majorité actuelle à la Chambre des représentants est Kevin McCarthy, qui est membre de la Parti républicain. Le actuelle fouet minoritaire est Steny Hoyer, qui est un membre de la Parti démocratique. Le fouet est soutenu par principaux whips adjoints.

Dans le 112e Congrès, le Parti démocrate a un chef supplémentaire minorité adjoint, Jim Clyburn, qui se classe entre les fouets et le président du caucus / conférence.

Après les fouets, la prochaine officielle classement dans la direction du parti est la Maison Président de la Conférence des Parties (style que le président républicain et président de la conférence Caucus démocratique).

Après la présidente de la conférence, il ya des différences entre ultérieures rangs de leadership de chacune des parties. Après la présidente du Caucus démocratique est le président du comité de campagne ( Congrès démocratique Comité de campagne), puis les co-présidents du Comité directeur. Pour les républicains ce est le Président du Comité de politique républicain House, suivie par le Président du Comité Campagne (désignée sous le nom Comité du Congrès national républicain).

Les présidents des Comités de la Chambre, les comités permanents particulièrement influents tels que Crédits, Voies et moyens, et Règles, sont puissants mais pas officiellement partie de la maison hiérarchie de leadership. Jusqu'à ce que le poste de chef de la majorité a été créé, le président de voies et moyens a été la leader de facto de la majorité.

Leadership et impartialité

Les représentants sont généralement moins indépendant de chefs de parti que de sénateurs, et votent généralement que la direction dirige. Les incitations à coopérer comprennent la puissance de la direction pour sélectionner les présidents de comité, de déterminer les affectations du comité, et fournir un soutien réélection dans les élections primaires et générales. En conséquence, la direction joue un rôle beaucoup plus important à la Chambre qu'au Sénat, un exemple de la raison pour laquelle l'atmosphère de la Chambre est considérée par beaucoup comme plus partisane.

Lorsque la présidence et le Sénat sont contrôlés par un parti différent de celui contrôlant la Chambre, le Président peut devenir le de facto "chef de l'opposition." Quelques exemples notables incluent Tip O'Neill dans les années 1980 et Newt Gingrich dans les années 1990. Depuis le Président est un officier des partisans avec une puissance importante pour contrôler l'activité de la Chambre, la position est souvent utilisé à des fins partisanes.

Dans le cas où la présidence et les deux Chambres du Congrès sont contrôlées par l'une des parties, le Président prend normalement un profil bas et se en remet au président. Pour cette situation, le chef de la minorité Maison peut jouer le rôle d'un "chef de l'opposition" de facto, souvent plus que la minorité du Sénat, en raison de la nature plus partisane de la Chambre et le plus grand rôle de leadership.

Fonctionnaires non-membres

La maison est également desservi par plusieurs fonctionnaires qui ne sont pas membres. Agent en chef de la maison est la Greffier, qui tient des registres publics, prépare les documents, et supervise des fonctionnaires subalternes, y compris pages. Le greffier préside également la Chambre au début de chaque nouveau Congrès en attendant l'élection d'un Président. Un autre officier est le Chef de l'administration, responsable de l'assistance administrative au jour le jour à la Chambre des représentants. Cela comprend tout, de la masse salariale à service alimentaire.

La position de Chef de l'administration (CAO) a été créé par le 104e Congrès suivant le 1994 élections de mi-terme, remplacer les postes de Portier et directeur de non-législative et services financiers (créés par le précédent congrès pour administrer les fonctions non-partisanes de la Chambre). Le CAO a également assumé certaines des responsabilités de la Maison Information Services, qui avait été précédemment contrôlées directement par le Comité sur Administration de la Chambre, alors dirigé par le représentant Charlie Rose de Caroline du Nord, avec la Chambre »Chambre pliant."

Le Aumônier conduit la Chambre prière à l'ouverture de la journée. Il existe également un Sergent d'armes, qui en tant que chef de l'application de la loi de la Chambre maintient l'ordre et la sécurité dans les locaux de la Chambre. Enfin, le travail de la police de routine est géré par le United States Capitol Police, qui est supervisé par le Conseil police du Capitole, un corps auquel le sergent d'armes appartient.

Procédure

Procédures quotidiennes

Comme le Sénat, la Chambre des représentants se réunissent dans la United States Capitol à Washington, DC À une extrémité de la chambre de la Chambre est un tribune à partir de laquelle le Président préside. Le niveau inférieur de la tribune est utilisé par les greffiers et autres fonctionnaires. Les sièges des membres sont disposés dans la chambre en un motif semi-circulaire et sont séparées par un couloir central large. Par tradition, les démocrates se asseoir sur la gauche de l'allée centrale, tandis que les républicains se asseoir sur la droite, vu depuis le fauteuil du président. Séances se tiennent normalement en semaine; réunions les samedis et dimanches sont rares. Séances de la Chambre sont généralement ouverts au public; les visiteurs doivent obtenir une Galerie Maison passer d'un bureau du Congrès. Séances sont diffusées en direct à la télévision et diffusées en ligne par C-SPAN.

La procédure de la Chambre ne dépend pas seulement sur les règles, mais aussi sur une variété de coutumes, des précédents, et les traditions. Dans de nombreux cas, la Chambre renonce à certaines de ses règles strictes (y compris les limites de temps pour les débats) par consentement unanime. Un membre peut bloquer une entente de consentement unanime; dans la pratique, les objections sont rares. Le président applique les règles de la Chambre, et peut avertir les membres qui se écartent d'eux. Le président utilise un marteau pour maintenir l'ordre. La boîte dans laquelle la législation est placé pour être examiné par la Chambre est appelée trémie.

Dans une de ses premières résolutions, la Chambre des représentants américaine a créé le Bureau du sergent d'armes. Dans une tradition américaine adoptée de coutume anglaise en 1789 par le premier président de la Chambre, Frederick Muhlenberg de Pennsylvanie, la Chambre des représentants masse est utilisé pour ouvrir toutes les séances de la Chambre. Il est également utilisé lors des cérémonies inaugurales pour tous les présidents des États-Unis. Pour les sessions quotidiennes de la Chambre, le sergent d'armes porte la masse devant le Président en procession à la tribune. Il est placé sur un piédestal de marbre vert à la droite du président. Lorsque la Chambre est en comité, la masse est déplacé vers un piédestal à côté du bureau du sergent d'armes.

La Constitution prévoit que la majorité de la Chambre constitue une quorum pour faire des affaires. En vertu des règles et coutumes de la Chambre, le quorum ne est toujours supposé présente à moins qu'un quorum démontre explicitement autrement. Règles de la maison de prévenir un membre de faire un point de l'ordre que le quorum ne est pas présent à moins qu'une question est votée; le président ne acceptera pas un point de l'ordre du pas de quorum au cours du débat général ou lorsqu'une question ne est pas devant la Chambre.

Au cours des débats, un membre ne peut parler se il est appelé par le président. Le président peut déterminer quels membres de reconnaître, et peut donc contrôler le cours du débat. Tous les discours doivent être adressées au président, en utilisant les mots «Monsieur le Président» ou «Madame la Présidente». Seul le président peut être directement adressée dans les discours; les autres membres doivent être appelés à la troisième personne. Dans la plupart des cas, les membres ne se réfèrent pas à l'autre par leur nom, mais par l'état, en utilisant des formes telles que "le monsieur de la Virginie", "la dame distinguée de la Californie», ou «mon distingué ami de l'Alabama". Contrairement à la pratique dans le Parlement du Royaume-Uni , les membres se réfèrent les uns aux autres comme des amis indépendamment du fait qu'ils sont membres d'un même parti.

Il ya 448 sièges permanents au sol Chambre et quatre tableaux, deux de chaque côté. Ces tables sont occupées par les membres du comité qui ont apporté un projet de loi à l'étage pour examen et par la direction du parti respectif. Membres adresser à la Chambre des microphones à une table ou «le bien», la zone immédiatement en face de la tribune.

Passage de la législation

Par la constitution, la Chambre détermine les règles selon lesquelles il passe la législation. Les règles sont en principe ouverte à changer à chaque nouveau Congrès, mais en pratique, chaque nouvelle session modifie un ensemble de règles debout construites au fil de l'histoire du corps dans une résolution publiée au début de l'inspection publique. Avant la législation atteint le plancher de la Chambre, le Comité des règles passe normalement une règle pour gouverner débat sur ​​cette mesure. Par exemple, le comité détermine si des amendements au projet de loi sont autorisés. Une "règle ouvert" permet à toutes amendements germane, mais une «règle fermé" restreint ou interdit même amendement. Débat sur ​​un projet de loi est généralement limitée à une heure, également répartis entre les partis de la majorité et des minorités. Chaque côté est mené au cours du débat par un "gestionnaire de-chaussée," qui alloue le temps de débattre de membres qui souhaitent prendre la parole. Sur les questions litigieuses, de nombreux membres peuvent souhaiter parler; Ainsi, un membre peut recevoir aussi peu que d'une minute, ou même trente secondes, pour faire sa / son point.

Lorsque la conclusion du débat, la motion en question est soumise à un vote. Dans de nombreux cas, la Chambre vote par vote de la voix; le président pose la question, et les membres répondre soit «oui» (en faveur de la motion) ou «non» (contre la motion). L'officier président annonce le résultat du vote de la voix. Un membre peut cependant contester l'appréciation de l'officier présidant et «demander les oui et les non" ou "demande un vote enregistré". La demande peut être accordée que si elle est appuyée par un cinquième des membres présents. Dans la pratique, cependant, les membres de la deuxième demande de congrès pour votes enregistrés comme une question de courtoisie. Certains votes sont toujours enregistrés, tels que ceux sur le budget annuel.

Un vote par appel nominal ne peut être prise dans l'une des trois façons différentes. L'une est électronique. Les membres utilisent une carte d'identification personnel pour enregistrer leurs votes à 46 bureaux de vote dans la chambre. Votes ont généralement lieu dans cette manière. Un deuxième mode de vote par appel nominal est de conteur. Membres en main des cartes de couleur pour indiquer leurs votes: vert pour «oui», rouge pour «non», et orange pour «présent» (c.-à-abstenir). Teller votes ont normalement lieu que lorsque le vote électronique tombe en panne. Enfin, la Chambre peut procéder à un vote par appel nominal. Le greffier lit la liste des membres de la Chambre, dont chacun annonce son vote lorsque son nom est appelé. Cette procédure est seulement rarement utilisé (comme pour l'élection d'un Président) en raison du temps consommé en appelant plus de quatre cents noms.

Le vote dure traditionnellement pendant quinze minutes, mais elle peut être prolongée si la direction doit «fouet» plus de membres dans l'alignement. Le vote de 2003 sur la prescription d'assurance-médicaments était ouvert pendant trois heures, 3:00-06h00, pour recevoir quatre votes supplémentaires, dont trois étaient nécessaires pour adopter la législation. Le vote de 2005 sur l' Accord de libre-échange d'Amérique centrale était ouverte pendant une heure, de 23h00 à minuit. Un vote Octobre 2005 sur faciliter la construction de la raffinerie a été maintenue ouverte pendant quarante minutes.

Présidents peuvent voter comme les autres membres. Ils ne peuvent pas, cependant, de voter deux fois dans le cas d'une égalité. Au lieu de cela, des requêtes sont tranchées par la négative quand les liens se posent.

Comités

La Maison appel à des comités et leurs sous-commissions pour une variété de fins, y compris l'examen des projets de loi et de la surveillance de la branche exécutive. La nomination des membres du comité est formellement faite par toute la Chambre, mais le choix des membres est en fait par les partis politiques. Généralement, chaque partie honore les préférences des membres individuels, en donnant la priorité sur la base de l'ancienneté. Historiquement, la composition des comités a été en proportion approximative de la force du parti à la Chambre dans son ensemble, à deux exceptions près: le Comité du Règlement, le parti de la majorité remplit neuf des treize sièges; et sur ​​le comité d'éthique, chaque partie dispose d'un nombre égal de sièges. Toutefois, lorsque le contrôle du parti à la Chambre est étroitement divisé, sièges supplémentaires sur les comités sont parfois attribués au parti de la majorité. Dans le 109e Congrès, par exemple, les républicains contrôlé environ 53% de la Chambre dans son ensemble, mais il y avait 54% des membres du Comité de crédits, 55% des membres du Comité de l'énergie et du commerce, 58% des membres sur le Comité judiciaire, et 69% des membres de la commission du règlement).

Le plus grand comité de la Chambre est le Comité plénier, qui, comme son nom l'indique, se compose de tous les membres de la Chambre. Le Comité se réunit dans la chambre Maison; il peut examiner et modifier des projets de loi, mais ne peut leur accorder le passage final. Généralement, les procédures de débat du Comité plénier sont plus souples que ceux de la Chambre elle-même. Un avantage du comité plénier est sa capacité à comprendre autrement les membres non votants du Congrès .

La plupart des travaux du comité est effectuée par vingt commissions permanentes, dont chacune a compétence sur un ensemble spécifique de questions, telles que l'agriculture ou des Affaires étrangères. Chaque comité permanent considère, modifie, et signale projets de loi qui relèvent de sa compétence. Les comités ont des pouvoirs étendus en matière de factures; ils peuvent bloquer la législation d'atteindre le plancher de la Chambre. Les comités permanents supervisent également les ministères et organismes de la branche exécutive. Dans l'exercice de leurs fonctions, les comités permanents ont le pouvoir de tenir des audiences et d' assigner des témoins et des preuves.

La maison dispose également d'un comité permanent qui est pas un comité permanent, le Comité permanent sur ​​le renseignement, et de temps à autre peut créer des comités qui sont temporaires et de nature consultative, tels que le Comité sur l'indépendance énergétique et le réchauffement climatique. Ce dernier comité, créé dans le 110e Congrès et reauthorized pour le 111e, n'a pas compétence sur la législation et doit être loué à nouveau au début de chaque Congrès. La Maison désigne également les membres siègent à des comités mixtes, qui comprennent les membres du Sénat et de la Chambre. Certains comités mixtes supervisent les organismes gouvernementaux indépendants; par exemple, le Comité mixte de la Bibliothèque supervise les Bibliothèque du Congrès. autres comités paritaires servent à faire des rapports consultatifs; par exemple, il existe un Comité mixte sur la fiscalité. Les projets de loi et les candidats ne sont pas renvoyés à des comités conjoints. Par conséquent, le pouvoir des comités mixtes est considérablement plus bas que ceux des comités permanents.

Chaque comité de la Chambre et sous-comité est dirigé par un président (toujours un membre du parti de la majorité). . De 1910 à 1970, les présidents des comités étaient puissants Woodrow Wilson dans son étude classique, a suggéré:

L'alimentation est nulle part concentré; il est plutôt délibérément et de la politique de jeu dispersés entre de nombreux petits chefs. Il est divisé, pour ainsi dire, dans quarante-sept seigneuries, dans chacun desquels un comité permanent est la cour baron et son seigneur-propriétaire de président. Ces petits barons, certains d'entre eux pas un peu puissant, mais aucun d'entre eux à la portée des pleins pouvoirs de règle, peuvent à exerceront domination presque despotique au sein de leurs propres comtés, et peuvent parfois menacer à convulser même le royaume lui-même.

De 1910-1975 comité et sous-comité présidence a été déterminée purement par ancienneté; congressmembers devaient parfois attendre 30 ans pour obtenir un, mais leur habile présidence était indépendante de la direction du parti. Les règles ont été modifiées en 1975 pour permettre parti caucus à l'élection des présidents, transfert de pouvoir vers le haut pour les chefs de parti. En 1995, les républicains sous Newt Gingrich fixer une limite de trois mandats de deux ans pour les présidents de comité. Les démocrates, qui a repris en 2007 ont pas décidé si les règles de continuer Gingrich. Les pouvoirs de la chaise sont étendus; ils contrôlent l'ordre du jour comité / sous-comité, et peuvent empêcher le comité de faire affaire avec un projet de loi. Le membre senior du parti de la minorité est connu comme le membre de rang. Dans certains comités comme Crédits, querelles partisanes sont peu nombreux.

Fonctions législatives

La plupart des projets de loi peuvent être introduits dans les deux chambres du Congrès. Cependant, la Constitution dispose que "Tous les projets de loi pour la levée d'impôts doivent émaner de la Chambre des représentants". En conséquence, le Sénat ne peut pas initier des projets de loi imposant des taxes. Cette disposition interdisant le Sénat de l'introduction de factures de revenus est basée sur la pratique de la Parlement britannique , dans lequel seule la Chambre des communes peut provenir de telles mesures. En outre, la tradition du Congrès estime que la Chambre des représentants provient loi de crédits.

Bien qu'il ne peut pas provenir des factures de revenus, le Sénat conserve le pouvoir de modifier ou de les rejeter. Comme Woodrow Wilson a écrit:

Le droit de [T] il Sénat d'amender [factures de revenus] a été permis à la portée la plus large possible. La Chambre haute peut ajouter à ce qu'il leur plaît; peut aller tout à fait en dehors de leurs dispositions originales et virer de bord pour les toutes nouvelles caractéristiques de la législation, modifiant non seulement les montants mais même les objets de dépense, et de faire à partir des matériaux les a envoyés par les mesures de la chambre populaires de caractère presque totalement nouvelle.

L'approbation du Sénat et de la Chambre des représentants est nécessaire pour un projet de loi devienne loi. Les deux Chambres doivent passer la même version du projet de loi; si il ya des différences, elles peuvent être résolues par un comité de la conférence, qui comprend des membres de ces deux organes. Pour les étapes par lesquelles passent les factures au Sénat, reportez- loi du Congrès.

Le président peut opposer son veto à un projet de loi adopté par la Chambre et le Sénat. Si il le fait, le projet de loi ne devienne loi, sauf si une majorité des deux tiers dans chaque chambre voix pour passer outre le veto.

Freins et contrepoids

La Constitution prévoit que «le Sénat l'avis et le consentement "est nécessaire pour le président de faire des nominations et de ratifier les traités. Ainsi, avec son potentiel de frustrer les nominations présidentielles, le Sénat est plus puissant que la Chambre.

La Constitution habilite la Chambre des représentants pour attaquer les fonctionnaires fédéraux pour " trahison, corruption ou autres hauts crimes et délits »et habilite le Sénat pour essayer ces mises en accusation. La Chambre peut approuver "articles de destitution" par un vote à la majorité simple; Toutefois, un vote des deux tiers est requise pour une condamnation au Sénat. Un fonctionnaire condamné est automatiquement démis de ses fonctions; en outre, le Sénat peut stipuler que le défendeur soit interdit d'exercer des fonctions avenir. Aucune autre sanction est autorisée pendant la procédure de mise en accusation; Toutefois, le parti peut faire face à des sanctions pénales dans un tribunal normal de la loi.

Dans l'histoire des États-Unis, la Chambre des représentants a mis en accusation seize fonctionnaires, dont sept ont été condamnés. (Un autre, Richard Nixon , a démissionné après le Comité judiciaire de la Chambre a adopté articles de destitution mais avant la mise en accusation d'un vote formel par la Chambre au complet.) Seuls deux présidents des États-Unis n'a jamais été mis en accusation: Andrew Johnson en 1868 et Bill Clinton en 1998. Les deux procès se sont terminés par un acquittement; dans le cas de Johnson, le Sénat est tombé une voix pour atteindre la majorité des deux tiers requise pour une condamnation.

Sous le Douzième Amendement, la Chambre a le pouvoir d'élire le président si aucun candidat présidentiel reçoit une majorité de votes dans le Collège électoral. Le douzième amendement oblige la Chambre de choisir parmi les trois candidats ayant obtenu le plus grand nombre de votes électoraux. La Constitution prévoit que «les votes doivent être prises par les Etats, la représentation de chaque État ayant une voix." Blocages Collège électoral sont rares; dans l'histoire des États-Unis, la Chambre n'a eu à sortir d'une impasse à deux reprises. En 1800, il a élu Thomas Jefferson sur Aaron Burr; en 1824, il a élu John Quincy Adams sur Andrew Jackson et William H. Crawford. Le Sénat élit le vice-président si les blocages du collège électoral.

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