Anglais lois sur les pauvres

Ancien workhouse à Nantwich, datant de 1780

La loi sur les pauvres était le système pour la fourniture de la sécurité sociale en vigueur dans l'Angleterre et du Pays de Galles du 16ème siècle jusqu'à la création de la État-providence dans le 20e siècle. Il était composé de plusieurs lois du Parlement et ses modifications ultérieures. La longévité extrême de la loi des pauvres signifie que certaines des généralisations faites à ce sujet (par exemple, l'utilisation de hospices) se réfèrent à une partie seulement de son histoire.

La classification des pauvres

Pour une grande partie de la période de la loi sur les pauvres, les pauvres dépendent ont été classés en fonction de trois groupes:

• Le pauvres impuissants ne pouvait pas se occuper eux-mêmes ou aller au travail. Ils comprenaient les malades, les infirmes, les personnes âgées et les enfants sans personne pour se occuper correctement pour eux. Il a été généralement admis que ils devraient être pris en charge.
• Le pauvres valides normalement visé à ceux qui ne ont pu trouver du travail - soit en raison de terme ou à long cyclique le chômage dans la région, ou d'un manque de compétences. Les tentatives faites pour aider ceux-ci les gens, et se déplacent hors de cette catégorie, varié au cours des siècles, mais généralement consisté de soulagement soit sous la forme de travail ou de l'argent.
• Le «vagabonds» ou «mendiants», parfois appelé «coquins robustes», ont été jugés ceux qui pourraient travailler mais avaient refusé de. Ces personnes ont été observés dans les XVIe et XVIIe siècles comme des criminels potentiels, susceptibles de faire du mal à l'embauche dans le but. Ils étaient normalement considérées comme des personnes ayant besoin de punition, et à ce titre ont souvent été fouetté sur la place du marché comme un exemple pour les autres, ou parfois envoyés à maisons de correction. Ce groupe a également été appelée ralenti pauvres.

Origines du système Poor Law

Tudor Poor Laws visant à traiter le vagabondage étaient durs envers les pauvres valides qui ne étaient pas en mesure essaient ou à la recherche de travail - les coups de fouet et les coups étaient punitions acceptables.

• 1552 - Paroisses ont commencé à enregistrer celles considérées comme «pauvres».
• 1563 - Les juges de paix ont commencé à recueillir des fonds pour l'assistance aux pauvres. Les pauvres ont été regroupés pour la première fois dans le impuissante pauvres, ralenti pauvres et pauvres valides (chômeurs).
• 1572 - Première mauvaise taxe locale pour financer l'assistance aux pauvres.
• 1576 - Idée d'un hospice d'abord suggéré. Il est d'abord suggéré que les juges de paix pourraient fournir des matériaux pour laquelle les personnes valides pourrait travailler en échange d'un allégement.
• 1579 - juges de paix autorisés à recueillir des fonds pour l'assistance aux pauvres. Le poste de Intendant des pauvres a été créé.
• 1595 «fesses Mail ', un écossais Faible Estimez est prélevée.

La loi du 1601

La Loi sur le droit Pauvre 1601 également connue comme la loi et de la vieille Poor Law élisabéthaine pauvres (après l'adoption de la Pauvre Loi modifiant le droit 1834) formalisé pratiques antérieures de l'assistance aux pauvres. Il a créé un système national collectiviste, payé par la perception de tarifs locaux (ou taxes foncières). Il prévoyait:

• Pour monter sur (effectuer un paiement aux familles disposé à les accepter) les jeunes enfants qui sont devenus orphelins ou dont les parents ne ont pas pu les maintenir,
• Pour fournir des matériaux à "fixés les pauvres sur le travail"
• Pour offrir un soulagement aux personnes qui ne ont pas pu travailler - principalement ceux qui étaient «boiteux, impuissante, vieux, aveugle», et
• "La mise sur des enfants d'être apprentis».

Soulagement pour ceux qui sont trop malades ou âgées de travailler, que l'on appelle impuissante pauvres, était sous la forme d'un paiement ou d'articles de nourriture («le pain de la paroisse») ou les vêtements. Certaines personnes âgées peuvent être logés dans des maisons paroissiales aumône, si ceux-ci étaient généralement des institutions philanthropiques privées. Pendant ce temps les mendiants valides qui avaient refusé travaux étaient souvent placés dans des maisons de correction. Toutefois, la provision pour les nombreux pauvres valides dans le hospice, qui a fourni un hébergement en même temps que le travail, était relativement inhabituelle, et la plupart des maisons de travail développé plus tard. L'aide apportée aux pauvres méritants qui ne comportait pas une institution comme la mendicité, était connu comme ' secours à '.

Il y avait beaucoup de variations dans l'application de la loi et il y avait une tendance pour les démunis à migrer vers les paroisses plus généreuses, généralement situés dans les villes. Cela a conduit à la loi de règlement 1662 a également connu sous le nom Pauvre Loi sur le désintéressement 1662 - ce qui a permis un soulagement uniquement aux résidents établis d'une paroisse - principalement par la naissance, le mariage et l'apprentissage. Un requérant pauvre devait prouver un «settlement'.If ils ne pouvaient pas, ils ont été enlevés à la prochaine paroisse qui était le plus proche du lieu de leur naissance ou où ils pourraient prouver un lien. Quelques pauvres ont été déplacés des centaines de miles. Bien que chaque paroisse qu'ils traversent ne était pas responsable pour eux, ils étaient censés fournir de la nourriture et des boissons et un abri pour au moins une nuit. La loi a été critiqué dans les années suivantes pour son effet de fausser le marché du travail, grâce à la puissance donnée aux paroisses pour leur faire supprimer 'indignes' pauvres.

Certains de la législation était punitive. En 1697, une loi a été votée demandant aux pauvres de porter un "badge" de tissu rouge ou bleu sur l'épaule droite avec une lettre brodée "P" et l'initiale de leur paroisse. Cependant, cela a été souvent négligée.

Modifications à la Loi 1601

• 1662 - Pauvre Loi sur le désintéressement 1662 (Actes règlement)
• 1723 - Test Act Workhouse
• 1782 - La Loi de Gilbert
• 1795 - Speenhamland

Le 18ème siècle

Le mouvement hospice du 18ème siècle a commencé à la fin du 17ème siècle avec la création de la Société Bristol des pauvres, fondée par une loi du Parlement en 1696. La société a établi un hospice qui combine logement et les soins des pauvres avec une maison de correction pour les petits délinquants. Suivant l'exemple de Bristol , une douzaine d'autres villes établies sociétés similaires dans les deux prochaines décennies. Comme ces sociétés nécessitaient une loi d'intérêt privé, ils ne étaient pas adaptés pour les petites villes et les paroisses individuelles.

À commencer par la paroisse de Olney, Buckinghamshire en 1714 plusieurs douzaines de petites villes et les paroisses individuelles établi leurs propres institutions, sans aucune autorisation légale spécifique. Celles-ci sont concentrées dans la Midlands Sud et dans le comté de Essex. De la fin des années 1710 la Société pour la promotion de la connaissance chrétienne a commencé à promouvoir l'idée d'hospices paroissiaux. La Société a publié plusieurs brochures sur le sujet, et soutenu Sir Edward Knatchbull dans ses efforts couronnés de succès pour diriger le Test Act Workhouse par le Parlement en 1723. La loi a donné l'autorité législative pour la création d'hospices paroissiaux, par les deux paroisses simples et les coentreprises entre deux ou plusieurs paroisses. Plus important encore, la Loi contribué à faire connaître l'idée de créer des hospices à un public national. En 1776, quelques 1 912 paroisses et des sociétés hospices avaient été établis en Angleterre et au Pays de Galles, qui abrite près de 100 000 pauvres. Bien que les paroisses et les écrivains de brochure attendus à gagner de l'argent à partir du travail des pauvres dans les hospices beaucoup, la grande majorité des personnes obligées de se installer dans des hospices étaient malades, les personnes âgées ou les enfants dont le travail se est révélée largement rentable. Les demandes, les besoins et les attentes des pauvres sont également assurés que asiles venus prendre sur le caractère des institutions générales de la politique sociale, combinant les fonctions de crèche, et des abris de nuit, service de gériatrie et un orphelinat.

En 1782, Thomas Gilbert a finalement réussi à adopter une loi qui a créé des maisons de pauvres uniquement pour les personnes âgées et les infirmes et a introduit un système de soulagement en plein air pour les personnes valides. Ce est la base pour le développement de la Speenhamland système, qui a fait une provision financière pour les travailleurs faiblement rémunérés.

La réforme de la loi sur les pauvres

Le mécontentement a grandi avec le système au début du 19ème siècle. Le système 1601 a été jugé trop coûteux et a été largement perçu comme encourageant les problèmes sous-jacents -. Pousser plus de gens dans la pauvreté alors même qu'elle a aidé ceux qui étaient déjà dans la pauvreté Jeremy Bentham a plaidé pour une approche interdisciplinaire, punitive aux problèmes sociaux, tandis que le écrits de Thomas Malthus attiré l'attention sur le problème de la surpopulation, et la croissance de l'illégitimité. David Ricardo a fait valoir qu'il y avait une " la loi d'airain des salaires ». L'effet de l'assistance aux pauvres, à la vue des réformateurs, était de saper la position de la" manœuvre indépendante ".

Dans la période qui a suivi les guerres napoléoniennes , plusieurs réformateurs modifier la fonction de la "hospice" dans le modèle pour un hospice de dissuasion. Le premier des hospices de dissuasion dans cette période était à Bingham, Notts. La deuxième était la workhouse de Southwell Becher, désormais maintenu par le National Trust. George Nicholls, le surveillant de Southwell, était de devenir commissaire Poor Law dans le système réformé. Le Rapport 1817 du Comité spécial sur les lois sur les pauvres a condamné la loi des pauvres comme causant la pauvreté elle-même.

La Commission royale sur la loi des pauvres

Le 1832 Commission royale d'enquête sur l'application de la loi des pauvres a été mis en place suite à la destruction et la machine de rupture généralisée de la Swing riots. Le rapport a été préparé par une commission de neuf, y compris Nassau William Senior, et servi par Edwin Chadwick en tant que secrétaire. Principales préoccupations de la Commission royale étaient avec illégitimité (ou «bâtardise»), reflétant l'influence des malthusiens, et la crainte que les pratiques de la Loi de l'Ancien Pauvre sapaient la position du travailleur indépendant. Deux pratiques sont particulièrement préoccupants: le " système rondier », où surveillants loués pauvres que le travail pas cher, et de la Speenhamland système, qui subventionne les bas salaires avec le redressement.

Conclusions de la Commission

Le rapport 13 de volume a à la conclusion que la loi elle-même pauvre était la cause de la pauvreté. Le rapport différencié entre la pauvreté, qui a été considéré comme nécessaire, comme ce était la peur de la pauvreté qui fait les gens travaillent, et l'indigence - l'incapacité de gagner de quoi vivre.

• " moins admissibilité »: que la position de la pauvre devrait avoir à entrer un hospice avec des conditions pires que celle de l'ouvrier le plus pauvre «libre» à l'extérieur de l'hospice.
• le " test de dépôt de mendicité ", que l'allégement ne devrait être disponible dans le dépôt de mendicité. Les hospices réformés devaient être peu engageant, de sorte que toute personne capable de faire face en dehors d'eux choisirait de ne pas être dans l'un.

Lorsque la loi a cependant été introduit il avait été partiellement édulcoré. Le test de dépôt de mendicité et l'idée de «moins admissibilité» ne ont jamais eux-mêmes et la recommandation de la Commission royale mentionné - que ' secours à '(de secours donnée en dehors d'un hospice) devrait être abolie - n'a jamais été appliquée.

Le rapport recommandait asiles distincts pour les personnes âgées, les infirmes, les enfants, les femmes valides et les hommes valides. Le rapport indique également que les paroisses doivent être regroupés en syndicats afin de répartir le coût des maisons de travail et une autorité centrale devrait être mis en place pour appliquer ces mesures.

Le Pauvre Commission du droit a fallu deux ans pour écrire son rapport, les recommandations adoptées facilement grâce à l'appui du Parlement par les deux parties principales de la Whigs et de la Tories. Le projet de loi a obtenu la sanction royale en 1834. Parmi ceux qui se opposaient au projet de loi - dont il y avait quelques-uns - étaient plus préoccupés par la centralisation du projet de loi apporterait plutôt que la philosophie sous-jacente de l'utilitarisme .

La Loi Poor Law Amendement 1834

Le projet de loi a créé une Commission Poor Law pour superviser le fonctionnement du système national. Cela comprenait l'formant ensemble de petites paroisses dans Poor law unions et la construction de maisons de travail dans chaque syndicat pour la remise de l'assistance aux pauvres.

La loi stipulait que:

(A) aucune personne valide était de recevoir de l'argent ou autre aide des autorités Poor law sauf dans un hospice;

(B) les conditions dans asiles devaient être faites très sévère pour décourager les gens de vouloir recevoir de l'aide;

(C) asiles devaient être construits dans chaque paroisse ou, si paroisses étaient trop petits, dans les syndicats de paroisses;

(D) les contribuables dans chaque paroisse ou de l'union devaient élire un Conseil des gardiens pour surveiller l'hospice, pour recueillir le faible taux et d'envoyer des rapports à la Commission du droit centrale pauvres;

(E) les trois homme centrale Pauvre Commission du droit serait nommé par le gouvernement et serait chargé de superviser la Loi modifiant la Loi dans tout le pays.

Loi modifiant la Loi ne interdit pas toutes les formes de relief extérieur. Ce ne est que dans les années 1840 serait la seule méthode de soulagement être pour les pauvres d'entrer dans un Workhouse. Les asiles de travail devaient être fait un peu plus de prisons et des familles ont été séparées normalement en entrant dans un Workhouse.

Lorsque le nouvel amendement a été appliqué dans le Nord industriel de l'Angleterre (un quartier de la loi ne avait jamais envisagé lors des examens), le système a échoué de façon catastrophique le plus grand nombre se sont trouvés temporairement sans emploi, en raison de la récession ou une baisse de la demande d'achat d'actions, dites «chômage cyclique »et hésitaient à entrer un Workhouse, malgré qu'il soit le seul moyen de gagner l'aide.

Les abus et les lacunes du système sont documentées dans les romans de Charles Dickens et Frances Trollope. Malgré les aspirations des réformateurs, le New Poor Law était incapable de faire le Workhouse aussi mauvais que la vie en dehors. Le principal problème était que, pour rendre le régime alimentaire des détenus Workhouse «moins admissibles» que ce qu'ils pouvaient se attendre à l'extérieur, il serait nécessaire d'affamer les détenus au-delà d'un niveau acceptable. Ce est pour cette raison que d'autres moyens ont été trouvés pour dissuader entrée des asiles de travail. Ces mesures vont de l'introduction d'uniformes de style de la prison à la ségrégation des détenus '' dans les cours - il y avait normalement hommes, femmes, garçons et filles mètres.

Hostilité farouche opposition organisée et des travailleurs, les politiciens et les chefs religieux éventuellement conduire à la Loi modifiant la Loi est modifié, en supprimant les mesures très dures des asiles de travail à un certain degré. Le Andover hospice scandale, où les conditions de la Andover Union Workhouse été jugée inhumaine et dangereuse, suscité un examen par le gouvernement et l'abolition de la Pauvre Commission du droit qui a été remplacé par un Pauvre Law Board. A partir de maintenant un comité du Parlement était d'administrer la loi des pauvres, avec un ministre à la tête.

Il y avait un certain nombre de dispositions qui vise à arrêter la discrimination contre la précédente non-conformistes et les catholiques romains .

Modifications à la Loi Amendement

• Extérieure Ordre de Contrôle de Travail
• Outdoor Relief d'interdiction Ordre

Les lois sur les pauvres en Irlande, en Écosse et au Pays de Galles

En 1838, les lois sur les pauvres ont été étendues à l'Irlande , bien que quelques hospices avaient été construits avant cette date. Les asiles ont été supervisés par un commissaire Poor Law à Dublin. Le Poor Laws irlandais étaient encore plus dure pour les pauvres que les lois anglaises pauvres; En outre, les syndicats irlandais ont été sous-financés, et il y avait trop peu d'asiles en Irlande. En conséquence, la Grande famine en Irlande est devenue une catastrophe humanitaire.

Scotland a lancé son propre système Poor Law en 1579. Comme l' Acte d'Union qui unissait l'Angleterre et l'Ecosse ne ont pas modifié le système juridique de l'Ecosse, le Pauvre système écossais loi n'a pas disparu après 1707. Les réformes similaires dans l'intention de les réformes anglaises de 1834 ont été faites en 1845. Les Anglais Poor Laws appliquées au Pays de Galles.

Pauvre Politique de la loi 1847-1900

Commission remplacé par un Conseil

Après 1847, le Commission Poor Law a été remplacé par un Pauvre Law Board. Ce était à cause de la Scandale hospice Andover et la critique de Henry Parker qui était responsable de l'union Andover ainsi que les tensions dans Somerset House causés par Chadwicks défaut de devenir un Pauvre commissaire de la loi.

Loi Exigibilité Union

La loi sur les pauvres avait été modifié en 1834 en raison de l'augmentation des coûts. Le Loi Exigibilité Union a été adoptée en 1865 afin de rendre le fardeau financier du paupérisme être mis sur les syndicats entiers plutôt que paroisses. La plupart des Boards of Guardians étaient classe moyenne et engagés à maintenir de faibles taux aussi bas que possible

Accroître les pouvoirs des administrations locales

Après le Reform Act de 1867, il a augmenté la législation sociale. Comme ce projet de loi le soutien des autorités locales nécessaires de la Poor Law Board a été remplacé par un Conseil de gouvernement local en 1871. conseils de comté ont été formés en 1888, les conseils de district en 1894. Cela signifie que le logement public, contrairement à l'entretien de la santé et le revenu, développé en dehors du champ d'application de la loi des pauvres. Les infirmeries et les hospices sont restés la responsabilité des Gardiens jusqu'en 1930. Ce changement est en partie attribuable à l'évolution des attitudes sur la nature et les causes de la pauvreté - il y avait pour la première fois une attitude que la société a la responsabilité de protéger ses membres les plus vulnérables .

Demise et l'abolition

Les réformes du gouvernement libéral de 1906 à 1914 (voir Réformes libérales) ont fait plusieurs dispositions pour fournir des services sociaux, sans le stigmate de la loi sur les pauvres, y compris Les pensions de vieillesse et Assurance nationale, et à partir de cette période moins de personnes ont été couverts par le système. Moyens tests ont été développés au cours de la période de l'entre-deux-guerres, pas dans le cadre de la loi sur les pauvres, mais dans le cadre de la tentative d'offrir un soulagement qui n'a pas été affectée par la stigmatisation de paupérisme.

Un aspect de la loi sur les pauvres qui ont continué à provoquer du ressentiment était que la charge de l'assistance aux pauvres ne est pas partagée à parts égales par les régions riches et pauvres, mais plutôt chuté plus lourdement sur les domaines dans lesquels la pauvreté était à son pire. Ce était une question centrale dans le Poplar Tarifs rébellion dirigée par George Lansbury et d'autres en 1921.

Hospices ont été officiellement abolis par le Local Government Act de 1929, qui, à partir 1 Avril 1930 a aboli les syndicats et transféré leurs responsabilités au les conseils de comté et communes d'arrondissement. Certains cependant ont persisté dans les années 1940. La responsabilité restant pour la Poor Law a été donnée aux autorités locales avant l'abolition définitive en 1948.