Congrès américain

Congrès américain
113e Congrès des États-Unis
Type
Type	Bicaméral
Maisons	Sénat Chambre des députés
Leadership
Président du Sénat	Joe Biden, ( D) Depuis Le 20 janvier 2009
Président pro tempore du Sénat	Patrick Leahy, ( D) Depuis le 17 Décembre, 2012
Président de la Chambre des représentants	John Boehner, ( R) Depuis Janvier 5, 2011
Structure
Sièges	535 membres votants: 100 sénateurs 435 représentants Six membres sans droit de vote: 5 délégués 1 commissaire résident
Les groupes politiques du Sénat	Démocratique (53)      Independent (caucus avec les démocrates) (2)      Républicain (45)
Les groupes politiques de la Chambre des représentants	Démocratique (200)      Républicain (232)      vacants (3)
Élections
Sénat Dernières élections	6 novembre 2012
Chambre des représentants Dernière élection	6 novembre 2012
Lieu de rencontre
United States Capitol Washington, DC , États-Unis
Site Web
Sénat Chambre des députés

Le Congrès des États-Unis est le bicaméral législature de la gouvernement fédéral de l' États-Unis composée de deux maisons: la maison inférieure connue sous le nom de la Chambre des représentants et de la Chambre haute appelée Sénat . Congrès se réunit dans la Capitole à Washington, DC

Les deux représentants et les sénateurs sont choisis par le biais élection directe. Le Congrès a un total de 535 membres votants: 435 députés à la Chambre des représentants et 100 membres du Sénat. Les membres de la Chambre des représentants un mandat de deux années représentant la population d'un district. Districts du Congrès sont répartir entre les Etats par la population utilisant les résultats du recensement des États-Unis, chaque état dans l'union ayant au moins un représentant à la Chambre des représentants. Indépendamment de la population, chacun des 50 états a deux sénateurs; les 100 sénateurs servent chacun un mandat de six ans. Les termes sont échelonnés de façon à tous les deux ans environ un tiers du Sénat est en élection. Chaque groupe décalé d'un tiers des sénateurs sont appelés «classes». Aucun État des États-Unis a deux sénateurs de la même classe. La plupart des titulaires cherchent réélection, et leur probabilité historique de gagner les élections suivantes dépasse 90 pour cent. En Août 2012, un Sondage Gallup a signalé que le taux d'approbation de Congrès parmi les Américains, était à 10%, correspondant à un bas de 38 ans atteint en Novembre 2011.

Vue d'ensemble

Article I de la Constitution stipule que «tous les pouvoirs législatifs accordés doivent être attribués à un Congrès des États-Unis, qui se compose d'un Sénat et une Chambre des représentants." La Chambre et le Sénat sont des partenaires égaux dans le processus législatif, la législation ne peuvent pas être adoptées sans le consentement des deux chambres. Cependant, la Constitution accorde chaque chambre des pouvoirs uniques. Le Sénat ratifie les traités et approuve présidentielles rendez-vous alors que la Chambre lance factures de recettes. Les initiés Maison cas de mise en accusation, tandis que le Sénat décide cas de mise en accusation. Un deux-tiers des voix du Sénat est nécessaire avant qu'une personne en accusation peut être enlevé de force de bureau.

En 1868, ce comité de représentants poursuivi le président Andrew Johnson lors de son procès de mise en accusation, mais le Sénat n'a pas le condamner.

Le terme Congrès peut également se référer à une réunion particulière de la législature. Un congrès couvre deux ans; l'actuel, le 113e Congrès, a commencé le 3 Janvier 2013 et prendrait fin le 3 Janvier 2015. Le Congrès commence et se termine sur chaque troisième jour de Janvier par tous les deux ans du nombre impair. Les membres du Sénat sont appelés sénateurs; les membres de la Chambre des représentants sont désignés comme représentants, membres du Congrès, ou députées.

Scholar et représentative Lee H. Hamilton a affirmé que la "mission historique du Congrès a été de maintenir la liberté" et a insisté que ce était une «force motrice au sein du gouvernement américain» et une «institution remarquablement bien résisté." Congrès est le «cœur et l'âme de notre démocratie", selon ce point de vue, même si les législateurs atteignent rarement le prestige ou la reconnaissance du nom des présidents ou des juges de la Cour suprême; on a écrit que «les législateurs restent fantômes dans l'imaginaire historique de l'Amérique". Un analyste fait valoir que ce ne est pas une institution uniquement réactive, mais a joué un rôle actif dans l'élaboration de la politique gouvernementale et est extraordinairement sensible à la pression du public. Plusieurs universitaires décrits Congrès:

Congrès nous reflète dans toutes nos forces et toutes nos faiblesses. Il reflète nos particularités régionales, notre diversité ethnique, religieuse et raciale, notre multitude de professions, et nos nuances d'opinion sur tout, de la valeur de la guerre à la guerre sur les valeurs. Congrès est l'organe le plus représentatif du gouvernement ... Congrès est essentiellement chargé de concilier nos nombreux points de vue sur les grandes questions de politique publique de la journée.
: - Smith, Roberts, et Wielen

Congrès est en constante évolution, constamment en mouvement. Ces derniers temps, le sud et l'ouest américain ont gagné sièges de la Chambre selon changements démographiques enregistrés par le recensement et comprend plus de minorités et des femmes, bien que les deux groupes sont encore sous-représentées, selon un point de vue. Bien que l'équilibre des pouvoirs entre les différentes parties du gouvernement continuent de changer, la structure interne du Congrès est important de comprendre avec ses interactions avec les soi-disant institutions intermédiaires comme les partis politiques, les associations civiques, des groupes d'intérêt, et les médias de masse.

Le Congrès des États-Unis sert à deux fins distinctes qui se chevauchent: la représentation locale au gouvernement fédéral d'un district du Congrès par des représentants et au-grande représentation d'un État au gouvernement fédéral par les sénateurs.

Histoire

Le Premier Congrès continental était un rassemblement de représentants de douze des treize Colonies britanniques en Amérique du Nord. Le 4 Juillet 1776, la Deuxième Congrès continental a adopté la Déclaration d'indépendance, se référant à la nouvelle nation que «les États-Unis d'Amérique". Le Articles de la Confédération en 1781 ont créé un organe unicaméral avec une représentation égale entre les Etats dans lequel chaque Etat a un droit de veto sur la plupart des décisions. En l'absence de la direction ou judiciaire, et l'autorité minime, ce gouvernement était faible et manquait de pouvoir de percevoir des impôts, réglementer le commerce, ou de faire respecter les lois.

George Washington qui préside la signature de la Constitution des Etats-Unis .

l'impuissance du gouvernement a conduit à la Convention de 1787, qui a proposé une révision de la Constitution avec une à deux chambres ou un congrès bicaméral. Les petits Etats ont plaidé pour une représentation égale pour chaque état. La structure à deux chambres avait bien fonctionné dans les gouvernements de l'Etat. Un plan de compromis a été adopté avec des représentants choisis par la population (bénéficiant grands États) et exactement deux sénateurs choisis par les gouvernements de l'Etat (bénéficiant petits États). La constitution ratifié créé une structure fédérale avec deux centres de pouvoir qui se chevauchent de telle sorte que chaque citoyen comme un individu a été soumis à la fois le pouvoir du gouvernement de l'État et le gouvernement national. Pour se protéger contre les abus de pouvoir, chaque branche du gouvernement exécutif, législatif et judiciaire, avait une sphère séparée de l'autorité et pourrait vérifier les autres branches selon le principe de la séparation des pouvoirs. En outre, il y avait des freins et contrepoids au sein de la législature puisqu'il y avait deux chambres séparées. Le nouveau gouvernement est devenu actif en 1789.

Le politologue Julian Zelizer E. suggéré il y avait quatre principales époques du Congrès, avec un chevauchement considérable, et comprenait l'époque formative (années 1780-années 1820), l'ère partisane (années 1830-années 1900), l'ère du comité (1910s-1960), et le contemporain époque (1970-aujourd'hui).

L'ère formative (années 1780-années 1820)

Fédéralistes et anti-fédéralistes se bousculaient pour le pouvoir dans les premières années que les partis politiques se sont prononcés, surprenant la Constitution de Framers. Thomas Jefferson l 'élection à la présidence a marqué une transition pacifique du pouvoir entre les parties en 1800. John Marshall , 4ème juge en chef de la Cour suprême habilité les tribunaux en établissant le principe de contrôle judiciaire en droit dans le cas historique Marbury v. Madison en 1803, donnant effectivement la Cour suprême d'un pouvoir d'annuler la législation du Congrès.

L'ère partisane (années 1830-années 1900)

Ces années ont été marquées par la croissance du pouvoir des partis politiques. L'événement décisif a été la guerre civile qui a résolu la question de l'esclavage et unifié la nation sous l'autorité fédérale, mais affaibli la puissance de États de l'homme. Un Gilded Age (1877-1901) a été marquée par Domination républicaine du Congrès. Pendant ce temps, l'activité de lobbying est devenu plus intense, en particulier pendant l'administration du président Ulysses S. Grant dans laquelle lobbies influents ont plaidé pour des subventions de chemin de fer et les droits de douane sur la laine. Taux d'immigration et de haute naissance grossir les rangs des citoyens et la nation ont augmenté à un rythme rapide. Le Progressive Era a été caractérisée par la direction du parti forte dans les deux chambres du Congrès ainsi que des appels à la réforme; parfois réformateurs allaient attaquer lobbyistes que la politique corruptrices. La position du président de la Chambre est devenu extrêmement puissant sous des chefs tels que Thomas Reed en 1890 et Joseph Gurney Cannon. Le Sénat a été effectivement contrôlée par une demi-douzaine d'hommes.

L'ère du comité (1910s-1960)

Le United States Capitol

Un système de l'ancienneté dans lequel de longue date des membres du Congrès ont gagné politiciens de plus en plus courant-encouragé des deux parties pour servir à long terme. Les présidents des commissions sont restés influents dans les deux maisons jusqu'à ce que les réformes des années 1970. D'importants changements structurels inclus l'élection directe des sénateurs par élection populaire selon le Dix-septième Amendement avec des effets positifs (sénateurs les plus sensibles à l'opinion publique) et les effets négatifs (saper l'autorité des gouvernements des États). la Cour suprême des décisions fondées sur la Constitution de clause de commerce élargi pouvoir du Congrès de réguler l'économie. Un effet de l'élection populaire des sénateurs était de réduire la différence entre la Chambre et le Sénat en termes de leur lien avec l'électorat. Réformes de canard boiteux selon le Vingtième Amendement terminé le pouvoir d'influence vaincu et les membres sortants du Congrès à manier malgré leur manque de responsabilité.

La Grande Dépression a inauguré président Franklin Roosevelt et un fort contrôle par les démocrates et historique New Deal. Roosevelt l 'élection en 1932 a marqué un changement de pouvoir de gouvernement à l'égard du pouvoir exécutif. Nombreux Initiatives New Deal provenaient de la Maison-Blanche plutôt que d'être lancé par le Congrès. Le Parti démocratique contrôlait les deux chambres du Congrès depuis de nombreuses années. Pendant ce temps, les républicains et les démocrates conservateurs ont formé le sud Coalition conservateur. Démocrates maintenu le contrôle du Congrès lors de la Seconde Guerre mondiale . Congrès lutté avec efficacité dans l'après-guerre en partie par la réduction du nombre de comités permanents du Congrès. Les démocrates du Sud est devenue une force puissante dans de nombreux comités influents, bien que le pouvoir politique a alterné entre républicains et démocrates au cours de ces années. Plus de questions complexes nécessaires une plus grande spécialisation et d'expertise, tels que le vol spatial et la politique de l'énergie atomique. Sénateur Joseph McCarthy exploité la peur du communisme et a tenu des audiences télévisées. En 1960, le candidat démocrate John F. Kennedy a remporté de justesse la présidence et le pouvoir est passé à nouveau pour les démocrates qui ont dominé les deux chambres du Congrès jusqu'en 1994.

L'époque contemporaine (1970-aujourd'hui)

Le Sénat a choisi Archibald Cox pour servir comme procureur spécial pour enquêter sur Watergate.

Le Congrès a adopté de Johnson Great Society de programme de lutte contre la pauvreté et la faim. Le Scandale du Watergate avait un effet puissant de se réveiller un Congrès peu en sommeil qui a enquêté sur les actes répréhensibles et coverups présidentielle; le scandale "sensiblement remodelé" les relations entre les branches du gouvernement, a suggéré politologue Bruce J. Schulman. Partisanerie retourné, en particulier après 1994; un analyste attribue querelles partisanes à des majorités au Congrès minces qui décourageaient rassemblements sociaux adaptés dans les chambres tels que le Conseil de l'éducation de réunion. Congrès a commencé réaffirmer son autorité. Le lobbying est devenu un facteur important en dépit de la 1971 Federal Election Campaign Act. Comités d'action politique ou PAC pourraient faire des dons de fond aux candidats au Congrès par des moyens tels que des contributions en argent mous. Bien que les fonds d'argent mous ne ont pas été donnés à des campagnes spécifiques pour les candidats, les sommes souvent bénéficié candidats considérablement d'une manière indirecte et aidé réélire candidats. Réformes telles que le 2002 McCain-Feingold agir dons de campagne limitées, mais ne limite pas les contributions de l'argent flou. Une source suggère post- Watergate lois modifiées en 1974 destinées à réduire «l'influence des riches donateurs et les paiements finaux" au lieu "PAC légitimée" car ils "ont permis aux individus de se unir à l'appui des candidats." De 1974 à 1984, PAC a augmenté de 608 à 3803 et les dons bondit de 12,5 millions $ à 120 $ avec préoccupation quant influence PAC au Congrès. En 2009, il y avait 4 600 entreprises, les syndicats et d'intérêt spécial PAC y compris pour avocats, électriciens, et courtiers immobiliers. De 2007 à 2008, 175 membres du Congrès ont reçu "la moitié ou plus de leur argent de la campagne" de PAC.

Dans la fin du 20e siècle, les médias sont devenus plus importants dans le travail de Congrès. "Analyste Michael Schudson suggéré qu'une plus grande publicité sapé le pouvoir des partis politiques et a causé" plus de routes à ouvrir au Congrès pour les représentants individuels d'influencer les décisions. "Norman Ornstein suggéré que poids médias a conduit à mettre davantage l'accent sur le côté négatif et sensationnelle du Congrès, et renvoyé à ce que le tabloidization de la couverture médiatique. D'autres ont vu la pression de presser une position politique en 1/32 soundbite.

Congrès dans le gouvernement des Etats-Unis

Pouvoirs du Congrès

Aperçu de pouvoir du Congrès

L'article I de la Constitution énonce la plupart des pouvoirs du Congrès, qui comprennent de nombreux pouvoirs explicites énumérés dans la section 8. Les modifications constitutionnelles ont accordé le Congrès des pouvoirs supplémentaires. Le Congrès a également pouvoirs implicites dérivées de la Constitution de Clause nécessaire et appropriée.

Congrès a le pouvoir sur la politique financière et budgétaire par le pouvoir énuméré à établir et de percevoir des impôts, droits, taxes et accises, pour payer les dettes et pourvoir à la défense commune et bien-être général des Etats-Unis. Il est vaste autorité sur les budgets, même si l'analyste Eric Patashnik suggéré que beaucoup de pouvoir du Congrès pour gérer le budget a été perdu lorsque l'état de bien-être élargi puisque «les droits ont été détachés institutionnellement législative ordinaire de routine et le rythme de Congrès." Un autre facteur conduit à moins de contrôle sur le budget était un Croyance keynésienne que les budgets équilibrés étaient inutiles.

Le pouvoir du Congrès de la bourse autorise taxer les citoyens, dépenser de l'argent, et l'impression de la monnaie.

Le Amendement seizième en 1913 étendu pouvoir du Congrès de la fiscalité pour inclure impôts sur le revenu. La Constitution accorde également au Congrès le pouvoir exclusif d'affecter des fonds, et cela cordons de la bourse est l'un des principaux du Congrès contrôles sur le pouvoir exécutif. Congrès peut emprunter de l'argent sur le crédit de l' États-Unis , réglementer le commerce avec les nations étrangères et entre les Etats, et de battre monnaie. En général, le Sénat et la Chambre des représentants ont autorité législative égale, bien que seule la Chambre peut provenir revenus et crédits factures.

Le Congrès autorise les dépenses de défense, tels que l'achat de l'USS Bonhomme Richard.

Le Congrès a un rôle important dans la défense nationale, y compris le pouvoir exclusif de déclarer la guerre, pour élever et maintenir la forces armées, et d'établir des règles pour les militaires. Certains critiques prétendent que le exécutif a usurpé la tâche définie par la Constitution de Congrès de déclarer la guerre. Bien que historiquement présidents initié le processus pour aller à la guerre, ils ont demandé et obtenu des déclarations de guerre formelles du Congrès pour la Guerre de 1812, le Guerre américano-mexicaine, le Guerre hispano-américaine, la Première Guerre mondiale et la Seconde Guerre mondiale , bien que le président Theodore Roosevelt mouvement militaire de l 'au Panama en 1903 n'a pas obtenu l'approbation du Congrès. Dans les premiers jours après l'invasion nord-coréenne de 1950, le président Truman décrit la réponse américaine comme une «opération de police». Selon Le magazine Time en 1970, "les présidents américains [avaient] a ordonné aux troupes en position ou une action sans déclaration formelle du Congrès un total de 149 fois." En 1993, Michael Kinsley a écrit que «la puissance de guerre de Congrès est devenu la disposition la plus flagrante méconnu dans la Constitution," et que la "vraie érosion [de la puissance de guerre de Congrès] a commencé après la Seconde Guerre mondiale." Désaccord sur le degré de Congrès fonction de la puissance présidentielle concernant la guerre a été présente périodiquement tout au long de l'histoire de la nation ".

Congrès peut établir des bureaux de poste et les routes de poste, question brevets et droits d'auteur, fixer des normes de poids et mesures, créer des tribunaux inférieurs à la Cour suprême , et de «faire toutes les lois qui seront nécessaires et convenables pour mettre à exécution les pouvoirs ci-dessus, et tous les autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au gouvernement des États- Unis, ou dans un ministère ou un dirigeant de celle-ci ". Quatre article donne au Congrès le pouvoir d'admettre de nouveaux Etats dans l'Union.

Congrès supervise d'autres branches du gouvernement, par exemple, l'enquête du président Nixon et Watergate.

L'une des fonctions non-législatives éminents du Congrès est le pouvoir d'enquêter et de surveiller le pouvoir exécutif. Contrôle du Congrès est habituellement délégué aux comités et est facilitée par le pouvoir d'assignation de Congrès. Certains critiques ont accusé le Congrès a dans certains cas, pas réussi à faire un travail adéquat de superviser les autres branches du gouvernement. Dans le Affaire Plame-Wilson, y compris les critiques Représentant Henry A. Waxman chargé que le Congrès ne en faisait pas un travail adéquat de la surveillance dans ce cas. Il ya eu des préoccupations au sujet de la surveillance du Congrès des mesures d'exécution tels que écoutes téléphoniques sans mandat, bien que d'autres répondent que le Congrès a fait enquêter sur la légalité des décisions présidentielles. Les politologues Ornstein et Mann ont suggéré que les fonctions de contrôle ne aident pas les membres du Congrès gagner réélection. Le Congrès a aussi exclusive pouvoir de révocation, permettant destitution et l'enlèvement du président , les juges fédéraux et d'autres agents fédéraux. Il ya eu des accusations que les présidents agissant sous la doctrine de la exécutif unitaire ont assumé pouvoirs législatifs et budgétaires importants qui devraient appartenir au Congrès. Soi-disant états signataires sont un moyen par lequel un président peut "faire pencher la balance du pouvoir entre le Congrès et le White House un peu plus en faveur de l'exécutif ", selon un seul compte. Anciens présidents, y compris Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton et George W. Bush ont fait des déclarations publiques lors de la signature la législation du Congrès sur la façon dont ils comprennent une projet de loi ou l'intention de l'exécuter, et les commentateurs, y compris le American Bar Association ont décrit cette pratique comme contraire à l'esprit de la Constitution . Il ya eu des préoccupations que l'autorité présidentielle pour faire face aux crises financières éclipse le pouvoir du Congrès. En 2008, George F. Will appelé le Capitole la construction d'un «tombeau pour l'idée archaïque que les Questions du pouvoir législatif."

Pouvoirs énumérés

La Constitution précise les pouvoirs du Congrès en détail. En outre, d'autres pouvoirs du congrès ont été accordées, ou confirmé, par amendements constitutionnels. Le Treizième (1865), quatorzième (1868), et Quinzième Amendements (1870) ont donné autorité au Congrès d'adopter une loi pour faire respecter les droits de Afro-Américains, y compris droits de vote, une procédure régulière, et une protection égale devant la loi. Généralement milices sont contrôlées par les gouvernements des États, et non pas du Congrès.

Pouvoirs implicites et la clause de commerce

Le Congrès a également pouvoirs implicites découlant de la Constitution de Clause nécessaires et appropriées qui permettent au Congrès de "faire toutes les lois qui seront nécessaires et convenables pour mettre à exécution les pouvoirs ci-dessus, et tous les autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au gouvernement des États-Unis, ou dans un ministère ou un dirigeant de celle-ci. " Interprétations larges de cette clause et de la Commerce Clause, le pouvoir énuméré à réglementer le commerce, dans des décisions telles que McCulloch v Maryland, ont effectivement élargi la portée du pouvoir législatif du Congrès au-delà de celle prévue à l'article 8.

Freins et contrepoids

Vue de la United States Capitol de la Bâtiment de la Cour suprême des États-Unis.

Représentant Lee H. Hamilton a expliqué comment les fonctions du Congrès au sein du gouvernement fédéral:

Pour moi, la clé pour comprendre ce est l'équilibre. Les fondateurs ont de grands efforts pour équilibrer les uns contre les institutions d'autres pouvoirs d'équilibrage entre les trois branches: le Congrès, le président, et la Cour suprême; entre la Chambre des représentants et le Sénat; entre le gouvernement fédéral et les États; entre les Etats de différentes tailles et régions ayant des intérêts différents; entre les pouvoirs du gouvernement et les droits des citoyens, tels qu'ils sont énoncés dans la Déclaration des droits ... Pas une partie du gouvernement domine l'autre.

La Constitution prévoit des contrôles et des équilibres entre les trois branches du gouvernement fédéral. Ses auteurs se attendaient à la plus grande puissance de mentir avec le Congrès comme décrit dans l'article One.

L'influence du Congrès sur la présidence a varié d'une période à en fonction de facteurs tels que le leadership du Congrès, l'influence politique présidentielle, des circonstances historiques comme la guerre, et l'initiative individuelle par les membres du Congrès. Le destitution de Andrew Johnson fait la présidence moins puissante que le Congrès pour une période considérable après. Les 20e et 21e siècles ont vu la montée du pouvoir présidentiel en vertu politiciens tels que Theodore Roosevelt , Wilson , FDR , Nixon , Reagan et George W. Bush . Cependant, au cours des dernières années, le Congrès a restreint le pouvoir présidentiel aux règlements tels que la Loi Congressional Budget et Contrôle de mise en fourrière de 1974 et la Loi sur les pouvoirs de guerre. Néanmoins, la présidence reste considérablement plus puissant aujourd'hui que pendant le 19ème siècle. Représentants du pouvoir exécutif sont souvent réticents à révéler des informations sensibles aux membres du Congrès en raison de préoccupations que l'information ne pouvait pas être tenu secret; en retour, sachant qu'ils peuvent être dans l'obscurité sur l'activité du pouvoir exécutif, les responsables du Congrès sont plus susceptibles de se méfier de leurs homologues dans les agences exécutives. De nombreuses actions gouvernementales exigent rapide coordonnées efforts par de nombreux organismes, et ce est une tâche que le Congrès est mal adapté pour. Congrès est lente, ouvert, divisé, et pas bien adapté à gérer action de l'exécutif plus rapide ou faire un bon travail de superviser cette activité, selon une analyse.

Le procès de destitution du président Clinton en 1999, Juge en chef William Rehnquist président.

La Constitution concentre les pouvoirs de déménagement au Congrès par l'autonomisation et obligeant la Chambre des représentants à attaquer à la fois les autorités judiciaires pour exécutif et "trahison, corruption ou autres crimes et délits." La mise en accusation est une accusation formelle d'une activité illégale par un officier d'état civil ou d'un fonctionnaire du gouvernement. Le Sénat est constitutionnellement habilité et obligé d'essayer toutes les mises en accusation. Une majorité simple à la Chambre est nécessaire pour destituer un fonctionnaire; Toutefois, une majorité des deux tiers au Sénat est nécessaire pour la conviction. Un fonctionnaire condamné est automatiquement démis de ses fonctions; En outre, le Sénat peut prévoir que le défendeur soit interdit d'exercer des fonctions à l'avenir. Une procédure d'impeachment ne peuvent pas infliger plus que cela; Cependant, un parti condamné peut encourir des sanctions pénales dans un tribunal normal de la loi. Dans l'histoire des États-Unis, la Chambre des représentants a mis en accusation seize fonctionnaires, dont sept ont été condamnés. Un autre a démissionné avant que le Sénat pourrait terminer le procès. Seuls deux présidents ne ont jamais été mis en accusation: Andrew Johnson en 1868 et Bill Clinton en 1999. Les deux essais terminés à ces dates acquittement; dans le cas de Johnson, le Sénat est tombé une voix courte des deux tiers de majorité requises pour conviction. En 1974, Richard Nixon a démissionné de ses fonctions après une procédure de mise en accusation dans le Comité judiciaire a indiqué qu'il finirait par être démis de ses fonctions.

Le Sénat a un contrôle important sur le pouvoir exécutif en confirmant Cabinet fonctionnaires, juges et autres officiers de haut "par et avec l'avis et le consentement» du Sénat. Il confirme la plupart des candidats présidentiels, mais les rejets ne sont pas rares. En outre, les traités négociés par le président doivent être ratifiés par un vote à la majorité des deux tiers au Sénat pour prendre effet. En conséquence, présidentielle tordre le bras des sénateurs peut se produire avant un vote clé; par exemple, le secrétaire du président Obama d'État, Hillary Rodham Clinton , a exhorté ses anciens collègues du Sénat d'approuver un traité sur les armes nucléaires avec la Russie en 2010. La Chambre des représentants n'a pas de rôle formel dans soit la ratification de traités ou de la nomination de fonctionnaires fédéraux, autre que pourvoir les postes vacants dans le bureau du vice-président; un vote dans chaque chambre est nécessaire pour confirmer la nomination d'un président pour le vice-président en cas de vacance se produit.

En 1803, la Cour suprême a établi contrôle judiciaire de la législation fédérale dans Marbury v. Madison, la détention, cependant, que le Congrès ne pouvait pas accorder le pouvoir inconstitutionnelle à la Cour elle-même. La Constitution ne précise pas explicitement que les tribunaux peuvent exercer un contrôle judiciaire; Toutefois, la notion que les tribunaux pouvait déclarer lois inconstitutionnelle avait été envisagé par le pères fondateurs. Alexander Hamilton , par exemple, mentionné et exposé sur la doctrine de Fédéraliste n ° 78. Originalists sur la Cour suprême ont fait valoir que si la Constitution ne dit pas quelque chose explicitement qu'il est inconstitutionnel d'en déduire ce qu'il devrait, pourrait ou aurait pu dire. Contrôle judiciaire signifie que la Cour suprême peut annuler une loi du Congrès. Ce est un énorme échec par les tribunaux sur l'autorité législative et limite considérablement le pouvoir du Congrès. En 1857, par exemple, la Cour suprême a annulé des dispositions d'un acte du Congrès de 1820 dans son Décision Dred Scott. Dans le même temps, la Cour suprême peut prolonger pouvoir du Congrès à travers ses interprétations constitutionnelles.

Les enquêtes sont menées pour recueillir des informations sur la nécessité d'une législation future, pour tester l'efficacité des lois déjà adoptées, et d'enquêter sur les compétences et le rendement des membres et fonctionnaires des autres branches. Les comités peuvent tenir des audiences, et, si nécessaire, de contraindre des individus à témoigner lors d'enquêtes sur des questions sur lesquelles il a le pouvoir de légiférer en émettant assignations. Les témoins qui refusent de témoigner peuvent être cités pour outrage au Congrès, et ceux qui un faux témoignage peut être accusé de parjure. La plupart des audiences du comité sont ouverts au public (la Maison et Comités de renseignement du Sénat sont l'exception); audiences importantes sont largement rapportés dans les médias de masse et les transcriptions publiées quelques mois après. Congrès, dans le cadre de l'étude de lois possibles et d'enquêter sur les questions, génère une quantité incroyable d'informations sous diverses formes, et peut être décrit comme un éditeur. En effet, il publie des rapports Chambre et du Sénat et maintient des bases de données qui sont mis à jour de façon irrégulière avec des publications dans une variété de formats électroniques.

Congrès joue également un rôle dans les élections présidentielles. Les deux Chambres se réunissent en session commune sur le sixième jour de Janvier suite à une élection présidentielle pour compter les votes électoraux, et il ya des procédures à suivre si aucun candidat ne obtient la majorité.

Le principal résultat de l'activité du Congrès est la création de lois, dont la plupart sont contenues dans le Code des États-Unis, classés par matière par ordre alphabétique sous cinquante rubriques Documents à présenter les lois "sous une forme concise et utilisable".

Structure

Congrès est divisé en deux chambres-Chambre et du Sénat et gère la tâche d'écrire la législation nationale en divisant les travaux en comités séparés qui se spécialisent dans différents domaines. Certains membres du Congrès sont élus par leurs pairs pour être des agents de ces comités. En outre, le Congrès a des organisations auxiliaires tels que le Government Accountability Office et de la Bibliothèque du Congrès pour aider à lui fournir des renseignements, et les membres du Congrès disposer d'un personnel et des bureaux pour les aider ainsi. En outre, une vaste industrie des lobbyistes aide les membres rédiger des lois pour le compte de divers intérêts de l'entreprise et du travail.

Comités

Deuxième salle de comité Congrès dans Philadelphie

Spécialisation

La structure du comité permet aux membres du Congrès pour étudier un sujet particulier intensément. Il ne est ni prévu, ni possible qu'un membre soit un expert sur tous les domaines devant le Congrès. Comme le temps passe, les membres de développer une expertise dans des domaines particuliers et leurs aspects juridiques. Comités étudient des sujets spécialisés et de conseiller l'ensemble du Congrès sur les choix et les compromis. Le choix de la spécialité peut être influencée par la circonscription du député, les questions régionales importantes, de fond et de l'expérience. Sénateurs choisissent souvent une spécialité différente de celle de l'autre sénateur de leur état pour éviter les chevauchements. Certains comités se spécialisent dans l'exécution de l'activité des autres comités et exercent une influence puissante sur toute législation; par exemple, le Comité des voies et moyens de la Chambre a une influence considérable sur les affaires de la Chambre.

Puissance

Comités rédiger des lois. Bien que les procédures telles que le processus de pétition Maison décharge peut introduire des projets de loi à l'étage de la maison et efficacement contourner entrée de comité, ils sont extrêmement difficiles à mettre en œuvre sans l'action du comité. Les comités ont le pouvoir et ont été appelés fiefs indépendants. Législative, de contrôle, et les tâches administratives internes sont répartis entre environ deux cents comités et sous-comités qui rassemblent les informations, évaluer les alternatives, et d'identifier les problèmes. Ils proposent des solutions pour examen par la chambre complète. En outre, ils remplissent la fonction de surveillance par le contrôle de l'exécutif et d'enquêter sur des actes répréhensibles.

Officiers

Au début de chaque session de deux ans la Maison élit un Président qui, normalement, ne préside pas les débats, mais sert en tant que chef du parti majoritaire. Dans le Sénat , le Vice-président est le président ex officio du Sénat. En outre, le Sénat élit un officier appelé Président pro tempore. Signifie Pro tempore pour le moment, et ce bureau est habituellement détenu par le membre le plus éminent du parti de la majorité du Sénat et garde habituellement cette position jusqu'à il ya un changement de contrôle du parti. En conséquence, le Sénat ne choisit pas nécessairement un nouveau président pro tempore au début d'un nouveau Congrès. Dans la Chambre et du Sénat, le président réelle est généralement un membre junior du parti majoritaire qui est nommé pour que les nouveaux membres de se familiariser avec les règles de la chambre.

Les services de soutien

Bibliothèque du Congrès

La Bibliothèque du Congrès a été créé par une loi du Congrès en 1800. Il est principalement logé dans trois bâtiments sur Capitol Hill, mais comprend également plusieurs autres sites: le Service de la Bibliothèque nationale pour les aveugles et handicapés physiques à Washington, DC; le Centre de conservation national audio-visuel à Culpeper, en Virginie; un grand installation de stockage de livres située à Ft. Meade, Maryland; et plusieurs bureaux à l'étranger. La bibliothèque avait surtout des livres de droit quand il a été brûlé par un raid britannique pendant la guerre de 1812, mais les collections de la bibliothèque ont été restauré et élargi lorsque le Congrès a autorisé l'achat de Thomas Jefferson bibliothèque privée s '. Une des missions de la bibliothèque est de servir le Congrès et son personnel ainsi que le public américain. Il est la plus grande bibliothèque du monde, avec près de 150 millions d'articles dont des livres, des films, des cartes, des photographies, de la musique, des manuscrits, des graphiques, et les matériaux en 470 langues.

Service de recherche du Congrès

Le Congressional Research Service fournit des informations détaillées et à jour et de recherche non partisan pour les sénateurs, représentants et leur personnel pour les aider à exercer leurs fonctions officielles. Il donne des idées pour la législation, aide les membres analysent un projet de loi, facilite audiences publiques, établit des rapports, des consultations sur des questions telles que la procédure parlementaire, et aide les deux chambres à aplanir les divergences. Il a été appelé le "think tank de House" et dispose d'un effectif d'environ 900 employés.

Bureau Du Budget Du Congrès

Le Congressional Budget Office ou CBO est un organisme fédéral qui fournit des données économiques au Congrès. Il a été créé comme un organisme indépendant et non partisan par la Loi du budget du Congrès et de contrôle de mise en fourrière de 1974. Il permet d'estimer Congrès recettes des entrées de taxes et aide le processus de budgétisation. Il fait des projections sur des questions telles que la dette nationale ainsi que les coûts probables de la législation. Il prépare un rapport annuel Perspectives économiques et de budget avec une mise à jour de mi-année et écrit une analyse des propositions budgétaires du président de la Commission des crédits du Sénat. Le Président de la Chambre et du président pro tempore du Sénat nomment conjointement le directeur du CBO pour un mandat de quatre ans.

Lobbyistes

Lobbyistes représentent des intérêts divers et cherchent souvent à influencer les décisions du Congrès afin de refléter les besoins de leurs clients. Les groupes de pression et de leurs membres, parfois écrire législation et fouet factures. En 2007 il y avait environ 17 000 lobbyistes fédéraux à Washington. Ils expliquent aux législateurs les objectifs de leurs organisations. Certains lobbyistes représentent des organisations à but non lucratif et travaillent pro bono pour les questions dont ils sont personnellement intéressé.

Partisanerie contre le bipartisme

Congrès a alterné entre des périodes de coopération constructive et de compromis entre les parties connues comme le bipartisme et des périodes de luttes politiques intestines féroces connu comme la partisanerie. La période après la guerre civile a été marquée par la partisanerie qui est le cas aujourd'hui. Il est généralement plus facile pour les comités d'atteindre accord sur les questions où le compromis est possible. Certains politologues pensent que une période prolongée marquée par des majorités étroites dans les deux chambres du Congrès a intensifié la partisanerie au cours des dernières décennies, mais que une alternance de contrôle du Congrès entre démocrates et républicains peut conduire à une plus grande flexibilité dans les politiques ainsi que le pragmatisme et la civilité au sein de l'institution.

Procédures du Congrès

Sessions

Un terme du Congrès est divisé en deux " sessions ", une pour chaque année; Congrès a parfois été appelé dans une supplémentaire ou session extraordinaire . Une nouvelle session débute le 3 Janvier de chaque année si le Congrès en décide autrement. La Constitution exige que le Congrès se réunisse au moins une fois chaque année et soit interdit maison de satisfaire à l'extérieur du Capitol sans le consentement de l'autre maison.

Des sessions conjointes

Sessions conjointes du Congrès des États-Unis se produisent lors d'occasions spéciales qui nécessitent une résolution concurrente de la Chambre et du Sénat. Ces séances comprennent compter votes électoraux après une élection présidentielle et l'État du président de l'adresse de l'Union. Le rapport prescrite par la Constitution, normalement donnée comme un discours annuel, est calqué sur la Grande-Bretagne le discours du Trône, a été rédigé par la plupart des présidents après Jefferson mais personnellement livrés comme un discours prononcé en commençant par Wilson en 1913. Joint Sessions et réunions conjointes sont traditionnellement présidé par le Président de la Chambre , sauf lors du dépouillement des élections présidentielles lorsque le vice-président préside.

Les projets de loi et les résolutions

Le comité de la Chambre des services financiers répond. Les membres du comité sont assis dans les rangées de chaises posées, tandis que ceux qui témoignent et les membres de l'auditoire assis ci-dessous.

Idées pour la législation peuvent provenir de membres, les lobbyistes, les législatures d'État, constituants, conseiller législatif, ou agences exécutives. Tout le monde peut écrire un projet de loi, mais seuls les membres du Congrès peuvent introduire des projets de loi. La plupart des projets de loi ne sont pas écrits par des membres du Congrès, mais proviennent de l'exécutif; groupes d'intérêt rédigent souvent des factures ainsi. La prochaine étape est d'habitude pour que la proposition soit transmise à un comité pour examen. Une proposition est habituellement dans une des formes suivantes:

• Les projets de loi sont des lois dans la fabrication. Un projet de loi-Maison origine commence par les lettres «HR» pour «Chambre des représentants», suivi d'un numéro gardé à mesure qu'elle progresse.

• Résolutions conjointes . Il ya peu de différence entre un projet de loi et une résolution conjointe puisque les deux sont traités de manière similaire; une résolution commune provenant de la Chambre, par exemple, commence "HJRes." suivie de son numéro.

• Résolutions simultanées ne concernent que la Chambre et du Sénat et par conséquent ne sont pas présentés au président pour approbation plus tard. À la Chambre, il commence par "H.Con.Res."

• Simples résolutionsne concernent que la Chambre ou le Sénat et seulement commencer "la résolution H. Res."

Représentants introduire un projet de loi alors que la Chambre est en session en le plaçant dans la trémie sur le bureau du greffier. Il est assigné un numéro et renvoyé à un comité qui étudie chaque projet de loi intensément à ce stade. Rédiger des statuts nécessite "une grande habileté, les connaissances et l'expérience" et de prendre parfois un an ou plus. Parfois lobbyistes écrivent la législation et de la soumettre à un membre d'introduction. Résolutions conjointes sont la manière normale de proposer un amendement constitutionnel ou déclarer la guerre. D'autre part, les résolutions simultanées (adoptés par les deux maisons) et de simples résolutions (adoptées par une seule maison) ne possèdent pas la force de la loi , mais expriment l'avis du Congrès ou réglementent la procédure. Les projets de loi peuvent être introduits par tout membre de l'une des maison. Cependant, la Constitution dispose que: "Tous les projets de loi pour la levée d'impôts doivent émaner de la Chambre des représentants." Alors que le Sénat ne peut pas provenir de revenus et d'appropriation des projets de loi, il a le pouvoir de modifier ou de les rejeter. Congrès a cherché des façons d'établir des niveaux de dépenses appropriées.

Chaque chambre détermine ses propres règles internes de fonctionnement, sauf si spécifié dans la Constitution ou prévues par la loi. À la Chambre, un comité des règles guide législation; au Sénat, un comité Règlement intérieur permanent est en charge. Chaque branche a ses propres traditions; par exemple, le Sénat appuie fortement sur ​​la pratique d'obtenir le «consentement unanime» pour les questions aucune controverse. Règles de la Chambre et du Sénat peuvent être complexes, nécessitant parfois une centaine de mesures spécifiques avant de devenir une loi. Les membres utilisent parfois des experts tels que Walter Oleszek, un spécialiste en chef de gouvernement national américain au Congressional Research Service, pour se renseigner sur les procédures appropriées.

La Constitution précise que la majorité des membres connus comme un quorum soit présent avant de faire des affaires dans chaque maison. Toutefois, les règles de chaque maison supposent que le quorum est atteint, sauf si un appel quorum démontre le contraire. Depuis les représentants et les sénateurs qui sont présents rarement exigent appels de quorum, le débat se poursuit souvent malgré l'absence d'une majorité.

Le vote au sein du Congrès peut prendre de nombreuses formes, y compris les systèmes utilisant des feux, de cloches et le vote électronique. Les deux maisons utilisent le vote à la voix de décider la plupart des questions dont les membres crient «oui» ou «non» et le président annonce le résultat. La Constitution, cependant, nécessite un vote par appel nominal, si demandé par un cinquième des membres présents. Si le vote de la voix est claire ou si la question est controversée, un vote enregistré se produit généralement. Le Sénat utilise scrutin par appel nominal dans laquelle un greffier appelle les noms de tous les sénateurs, chaque sénateur indiquant «oui» ou «non» quand son nom est annoncé. Au Sénat, le vice-président peut voter de bris d'égalité si elle est présente.

La Maison se réserve votes par appel nominal pour les questions les plus formels, comme un appel nominal de tous les 435 représentants prend un certain temps; normalement, les membres votent en utilisant un dispositif électronique. Dans le cas d'égalité des voix, la motion en question échoue. La plupart des votes à la Chambre sont effectuées par voie électronique, permettant aux membres de voter oui ou Nay ou présente ou ouverte . Membres insérer un vote carte d'identité et peuvent changer leurs votes lors des cinq dernières minutes si elles le souhaitent; en outre, les bulletins de vote en papier sont utilisées sur certains Occasions oui indiqué par vert et non par le rouge. Un membre ne peut pas lancer un vote par procuration pour un autre. Votes du Congrès sont enregistrées sur une base de données en ligne.

Après le passage par les deux chambres, un projet de loi est inscrit et envoyé au président pour approbation. Le président peut signer ce qui rend la loi ou y opposer son veto, peut-être de le retourner au Congrès avec ses objections. Un projet de loi a opposé son veto peut encore devenir loi si chaque maison du Congrès voix pour passer outre le veto avec une majorité des deux tiers. Enfin, le président ne peut rien faire: ni signature ni son veto au projet de loi, et puis le projet devient loi automatiquement après dix jours (sans compter les dimanches) conformément à la Constitution. Mais si le Congrès est suspendue pendant cette période, les présidents peuvent opposer son veto à une loi adoptée à la fin d'une session du Congrès tout simplement en l'ignorant; la manœuvre est connu comme un droit de veto de poche, et ne peut être remplacée par le Congrès ajourné.

Congrès et le public

Les défis de la réélection

Les citoyens et les représentants

Sénateurs font face à réélection tous les six ans, et des représentants tous les deux. Réélections encouragent les candidats à concentrer leurs efforts de publicité à leurs pays d'origine ou districts. Courir pour la réélection peut être un processus épuisant de Voyage lointain et de collecte de fonds qui distrait sénateurs et des représentants de prêter attention à gouverner, selon certains critiques. bien que d'autres répondent que le processus est nécessaire de garder les membres du Congrès en contact avec les électeurs.

Dans cet exemple, la distribution est plus uniforme sur la gauche et la gerrymandering est sur ​​la droite.

Néanmoins, membres titulaires du Congrès en cours d'exécution pour la réélection ont de solides avantages plus de challengers. Ils soulèvent plus d'argent parce que les donateurs attendent titulaires de gagner, ils donnent leurs fonds pour eux plutôt que de challengers. Et les dons sont essentiels pour gagner les élections. Un critique a comparé être élu au Congrès de recevoir la nomination à vie dans une université. Un autre avantage pour les représentants est la pratique de charcutage. Après chaque recensement décennal, les Etats sont affectés représentants basés sur la population, et les responsables au pouvoir peuvent choisir comment dessiner les limites du district du Congrès pour soutenir les candidats de leur parti. En conséquence, les taux de membres du Congrès de réélection tournent autour de 90 pour cent, provoquant certains critiques à les accuser d'être une classe privilégiée. Des universitaires tels que de Princeton Stephen Macedo ont proposé des solutions pour résoudre le charcutage électoral. Les deux sénateurs et représentants jouissent des privilèges de franchise postale appelés la dispense d'affranchissement.

Des campagnes coûteuses

En 1971, le coût de fonctionnement pour le congrès de l'Utah était $ 70 000 mais les coûts ont grimpé. La plus grosse dépense est publicités à la télévision. Les courses d'aujourd'hui coûtent plus d'un million de dollars pour un siège à la Chambre, et six millions ou plus pour un siège au Sénat. Depuis la collecte de fonds est indispensable, "les membres du Congrès sont obligés de passer des heures de plus en plus la collecte de fonds pour leur réélection."

Néanmoins, la Cour suprême a traité des contributions de campagne comme un problème de liberté d'expression. Certains voient l'argent comme une bonne influence dans la politique car il "permet aux candidats de communiquer avec les électeurs." Peu de membres se retirent du Congrès sans se plaindre combien il en coûte pour faire campagne pour sa réélection. Les critiques soutiennent que les membres du Congrès sont plus susceptibles de répondre aux besoins des contributeurs de la campagne lourds que pour les citoyens ordinaires.

Les élections sont influencés par de nombreuses variables. Certains politologues spéculent il ya un effet d'égalité de traitement (quand un président populaire ou de la position du parti a pour effet de titulaires réélection qui gagnent par «à cheval sur les basques du président»), mais il est certains éléments de preuve que l'effet d'égalité de traitement est irrégulier et peut-être à la baisse depuis les années 1950. Certains quartiers sont si lourdement démocrate ou républicain qu'ils sont appelés un siège sûr; tout candidat remportant la primaire sera presque toujours être élu, et ces candidats n'a pas besoin de dépenser de l'argent sur ​​la publicité. Mais certaines races peuvent être compétitifs quand il n'y a pas de titulaire. Si un siège devient vacant dans un quartier ouvert, alors les deux parties peuvent dépenser beaucoup sur la publicité dans ces courses; en Californie en 1992, seulement quatre des vingt courses pour sièges de la Chambre ont été considérés comme hautement concurrentiel.

La télévision et la publicité négative

Comme les membres du Congrès doivent beaucoup de publicité à la télévision, cela implique généralement la publicité négative, ce qui salit le caractère d'un adversaire sans se focaliser sur les questions. La publicité négative est considérée comme efficace parce que "les messages ont tendance à coller." Cependant, ces annonces Sour le public sur le processus politique en général que la plupart des membres du Congrès cherchent à éviter le blâme. Une mauvaise décision ou une image de télévision dommageable peut signifier la défaite lors de la prochaine élection, ce qui conduit à une culture de prévention des risques, la nécessité de prendre des décisions de politique derrière des portes closes, et en concentrant les efforts de publicité dans les districts d'origine des membres.

Les perceptions publiques du Congrès

The Federalist Papers a plaidé en faveur d'un lien fort entre les citoyens et leurs représentants.

Proéminent Pères fondateurs d'écriture dans le Federalist Papers sentaient élections étaient essentielles à la liberté et qu'un lien entre les personnes et les représentants a été particulièrement essentielle et que "des élections fréquentes sont incontestablement la seule politique par lequel cette dépendance et de sympathie peuvent être efficacement fixés." En 2009, cependant, peu d'Américains connaissaient avec les dirigeants du Congrès. Le pourcentage d'Américains le droit de vote qui a fait, en fait, vote était de 63% en 1960, mais a diminué depuis, mais il y avait une légère tendance à la hausse dans l'élection de 2008. Les sondages d'opinion pour demander aux gens si ils approuvent le travail du Congrès est de faire ont, au cours des dernières décennies, oscillé autour de 25%, avec quelques variations. Scholar Julian Zeliger suggéré que la "taille, désordre, des vertus et des vices, qui rendent si intéressant Congrès créent aussi d'énormes obstacles à notre compréhension de l'institution ... Contrairement à la présidence, le Congrès est difficile à conceptualiser." D'autres chercheurs suggèrent que malgré les critiques, «Le Congrès est une institution remarquable résilience ... sa place dans le processus politique ne soit pas menacée ... il est riche en ressources» et que la plupart des membres se comportent de manière éthique. Ils soutiennent que "le Congrès est facile à détester et souvent difficile à défendre" et cette perception est exacerbée parce que de nombreux challengers en lice pour le Congrès courent contre le Congrès, qui est une "forme ancienne de la politique américaine» qui fragilise encore davantage la réputation du Congrès avec le public:

Le monde rough-and-tumble de légiférer est pas ordonnée et civile, des faiblesses humaines entachent trop souvent ses membres, et les résultats législatifs sont souvent frustrant et inefficace ... Pourtant, nous ne sommes pas exagérons quand nous disons que le Congrès est essentielle à la démocratie américaine . Nous ne l'aurions pas survécu en tant que nation sans un Congrès qui a représenté les intérêts divers de notre société, a mené un débat public sur les grandes questions, a trouvé des compromis pour résoudre pacifiquement les conflits, et a limité la puissance de notre exécutif, militaire, et les institutions judiciaires. .. La popularité du Congrès flux et de reflux de la confiance du public dans le gouvernement général ... le processus législatif est facile à détester-il génère souvent une posture politique et la démagogie, il implique nécessairement un compromis, et elle laisse souvent des promesses non tenues dans son sillage. En outre, les membres du Congrès semblent souvent égoïstes alors qu'ils poursuivent leurs carrières politiques et représentent les intérêts et reflètent les valeurs qui sont controversées. Scandales, même quand ils impliquent un seul membre, ajouter à la frustration du public avec le Congrès et ont contribué à de faibles notes de l'institution dans les sondages d'opinion. -Smith, Roberts & Wielen

Un facteur supplémentaire qui confond les perceptions publiques du Congrès est que les questions du Congrès sont de plus en plus technique et complexe et nécessitent une expertise dans des domaines tels que la science et de l'ingénierie et de l'économie . En conséquence, le Congrès cède souvent le pouvoir d'experts de la branche exécutive.

En Janvier 2013, la popularité du Congrès a atteint un plus bas, avec seulement 9% des électeurs inscrits approbation de sa performance et 85% désapprouvant. Les électeurs ont préféré des canaux radiculaires, coloscopies, les embouteillages, Gengis Khan et cafards au Congrès, mais préfère le Congrès pour les Kardashians, la Corée du Nord , le virus Ebola, Lindsay Lohan, Fidel Castro , les laboratoires de méthamphétamine, le communisme et la gonorrhée.

Les petits Etats et les grands Etats

Lorsque la Constitution a été ratifiée en 1787, le rapport des populations de grands Etats à petits États était à peu près midi à une. Le Connecticut compromis a donné à chaque Etat, grandes et petites, d'une voix égale dans le Sénat . Étant donné que chaque Etat dispose de deux sénateurs, les habitants de petits États ont plus de poids au Sénat que les résidents des grands Etats. Mais depuis 1787, la disparité de la population entre grands et petits Etats a augmenté; en 2006, par exemple, la Californie avait soixante-dix fois la population de Wyoming. critiques comme expert en droit constitutionnel Sanford Levinson ont suggéré que la disparité de la population travaille contre les résidents de grands Etats et provoque une redistribution progressive des ressources de «grands États aux petits États." Cependant, d'autres soutiennent que le compromis du Connecticut a été délibérément voulue par les rédacteurs de construire le Sénat afin que chaque État avait un pied d'égalité ne repose pas sur la population, et de prétendre que le résultat fonctionne bien sur la balance.

Membres et mandants

Un rôle majeur pour les membres du Congrès offre des services à des constituants. Les pétitionnaires demandent l'assistance des problèmes. Fourniture de services aide les membres du Congrès gagner des voix et des élections. et peut faire une différence dans les courses serrées. Le personnel du Congrès peut aider les citoyens à naviguer bureaucraties gouvernementales. Un universitaire décrit la relation complexe entre entrelacés législateurs et électeurs que le style de la maison .

Le style du Congrès

Une façon de classer les législateurs, selon le politologueRichard Fenno, est par leur motivation générale:

1. Réélection.Ce sont les législateurs qui «n'a jamais rencontré un électeur ne pas aimer" et fournissent d'excellents services constitutifs.
2. Une bonne politique publique.des législateurs qui «redorer une réputation d'expertise de la politique et de leadership."
3. Puissance dans la chambre. Les législateurs qui passent du temps grave le long de la "train de l'étage de la maison ou dans le vestiaire Sénat administrant aux besoins de leurs collègues." Législateur célèbre Henry Clay dans le milieu du 19e siècle a été décrit comme un «problème entrepreneur" qui avait l'air pour les questions pour servir ses ambitions.
4. Gridlock.moins que le Congrès peut commencer à travailler ensemble si compromis, chaque membre sera supprimé, par un moyen ou un autre (par exemple, par CPA).

Privilèges et salaire

Privilèges membres protègent

Les membres du Congrès bénéficient du privilège parlementaire, y compris la liberté d'arrestation dans tous les cas à l'exception de trahison, crime et violation de la paix et de la liberté de parole dans le débat. Cette immunité dérivée constitutionnellement applique aux membres lors des sessions et lors de voyages vers et à partir des sessions. Le terme arrestation a été interprété au sens large, et comprend toute détention ou retard au cours de l' application de la loi , y compris les citations à comparaître et assignations. les règles de la Chambre strictement garder ce privilège; un membre ne peut renoncer au privilège sur son propre, mais doit demander l'autorisation de toute la maison pour le faire. Cependant des règles du Sénat sont moins strictes et permettent des sénateurs de renoncer au secret comme ils le souhaitent.

La Constitution garantit la liberté absolue du débat dans les deux chambres, offrant dans le discours ou débat article de la Constitution que "pour tout discours ou discussions dans l'autre Chambre, ils ne doivent pas être inquiétés en aucun autre endroit." En conséquence, un membre du Congrès ne peut être poursuivi en justice pour diffamation en raison de remarques faites dans l'une des Chambres, bien que chaque maison a ses propres règles restreignant discours offensifs, et peut sanctionner les membres qui les transgressent.

Obstruction à la tâche du Congrès est un crime en vertu de la loi fédérale et est connu comme le mépris du Congrès. Chaque branche a le pouvoir de citer des individus pour outrage, mais ne peut émettre un système judiciaire de la citation pour outrage poursuit l'affaire comme une affaire pénale normale. Si condamné devant un tribunal, un individu trouvé coupable d'outrage au Congrès peut être emprisonné pour un an au maximum.

Le dispense d'affranchissement permet aux membres du Congrès pour envoyer officielle mail à constituants aux frais du gouvernement. Bien qu'ils ne sont pas autorisés à envoyer des documents électoraux, le matériel borderline est souvent envoyé, en particulier dans la perspective de l'élection par ceux dans les courses serrées. En effet, certains universitaires estiment que les envois gratuits donnant titulaires un gros avantage sur les challengers.

Salaire et les avantages

De 1789 à 1815, les membres du Congrès ont reçu seulement un paiement de 6 $ par jour en période de session. Les membres reçoivent un salaire annuel de 1500 $ par année de 1815 à 1817, puis un salaire per diem de 8 $ de 1818 à 1855; depuis lors, ils ont reçu un salaire annuel, d'abord rattaché en 1855 à 3000 $. En 1907, les salaires ont été soulevées à 7500 $ par année, l'équivalent de $ 173 000 en dollars de 2010. En 2006, les membres du Congrès ont reçu un salaire annuel de $ 165,200. Les dirigeants du Congrès ont été payés $ 183 500 par an. Le Président de la Chambre des Représentants gagne $ 212 100 par an. Le salaire du président pro tempore pour 2006 était de $ 183 500, égal à celui des chefs de la majorité et des minorités de la Chambre et Sénat. privilèges comprennent ayant un bureau et de personnel rémunéré. En 2008, les membres non dirigeants du Congrès ont gagné $ 169 300 par an. Certains critiques se plaignent du Congrès salaire est élevé par rapport à une Amérique médiane des revenus de $ 45 113 pour les hommes et de $ 35 102 pour les femmes. D'autres ont rétorqué que la rémunération du Congrès est cohérente avec les autres branches du gouvernement. Le Congrès a été critiqué pour avoir tenté de dissimuler des augmentations de salaire en les glissant dans un grand projet de loi à la dernière minute. . D'autres ont critiqué la richesse des membres du Congrès Représentant Jim Cooper du Tennessee a dit le professeur de Harvard Lawrence Lessig qu'un problème principal avec le Congrès était que les membres concentrent sur ​​des carrières lucratives que les lobbyistes après avoir purgé - que le Congrès était une " Ligue Ferme à K Street "- -Au lieu de sur le service public.

Membres élus depuis 1984 sont couverts par le Régime de retraite des employés fédéraux (FERS). Comme les autres employés du gouvernement fédéral, la retraite du Congrès est financé par les impôts et les contributions des participants. Les membres du Congrès sous FERS contribuent 1,3% de leur salaire dans le régime de retraite FERS et paient 6,2% de leur salaire en taxes de sécurité sociale. Et comme les employés fédéraux, les membres contribuent pour un tiers du coût de l'assurance maladie et le gouvernement couvre les deux autres tiers.

La taille d'une pension dépend du Congrès sur les années de service et la moyenne des trois meilleures années de son salaire. Selon la loi, le montant de départ de la retraite de la rente d'un membre ne peut excéder 80% de son dernier salaire. En 2006, la rente annuelle moyenne des retraités sénateurs et des représentants dans le cadre du Régime de retraite de la fonction publique (SCRS) était $ 60,972, tandis que ceux qui se retira sous FERS, ou en combinaison avec CSRS, était $ 35,952.

Les membres du Congrès font des missions d'établissement des faits pour en apprendre davantage sur les autres pays et de rester informés, mais ces sorties peuvent susciter la controverse si le voyage est jugée excessive ou sans rapport avec la tâche de gouverner. Par exemple, le Wall Street Journal a rapporté voyages de député à l'étranger aux frais des contribuables, qui comprenait des spas, des pièces inutilisées supplémentaires 300 $ par nuit, et excursions shopping. Les législateurs répondent que "voyager avec conjoints compense pour être loin d'eux beaucoup à Washington» et justifier les voyages comme un moyen de rencontrer des responsables dans d'autres pays.