Chambre des lords

La Chambre des Lords du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
55e Parlement
Type
Type	La Chambre haute du Parlement du Royaume-Uni
Leadership
Lord Speaker	Baroness D'Souza, Crossbencher Depuis le 1er Septembre 2011
Leader	Lord Hill de Oareford, conservateur Depuis le 7 Janvier 2013
Chef de l'opposition	Baronne Royall de Blaisdon, Travail Depuis le 11 mai 2010
Structure
Sièges	760 (52 pairs en congé ou autrement empêchés de siéger)
Les groupes politiques	HM gouvernement      Parti conservateur (213)      Les libéraux-démocrates (90) HM plus loyale opposition      Parti travailliste (221) Autres opposition      Democratic Unionist Party (4)      Parti unioniste d'Ulster (3)      UKIP (3)      Plaid Cymru (2)      Lab Ind (1)      Ind Lab (1)      Ind Lib (1) Autre      Crossbenchers (178)      Non affiliée (18)      Lords spirituels (25)
Salaire	Pas de salaire annuel, mais les dépenses payées.
Lieu de rencontre
Chambre des Lords Chambre Palais de Westminster Westminster Londres Royaume-Uni
Site Web
http://www.parliament.uk/lords/

La Chambre des Lords est le chambre haute du Parlement du Royaume-Uni . Comme la Chambre des communes , il se réunit dans le Palais de Westminster .

La Chambre des Lords est indépendante de, et complète le travail de la Chambre des communes; les Lords part la responsabilité de l'élaboration des lois et contrôle l'action du gouvernement. Les projets de loi peuvent être introduits soit dans la Chambre des Lords ou de la Chambre des communes et les membres de la Chambre des Lords peut également assumer des rôles que les ministres du gouvernement. La Chambre des Lords a ses propres services de soutien, distincts de la Chambre des communes, y compris la Chambre des Lords Bibliothèque.

Contrairement à la Chambre des communes élue, la plupart des nouveaux membres de la Chambre des Lords sont nommés. Membre de la Chambre des Lords est composée de Lords spirituels et Lords temporels. Il ya actuellement 26 Lords spirituels qui siègent à la Chambre des Lords en vertu de leur rôle dans l'ecclésiastique établie Église d'Angleterre . Le lords temporels forment le reste de la composition; de ce nombre, la majorité sont des pairs à vie qui sont nommés par le monarque sur conseil du Premier ministre , ou sur les conseils de la Chambre des Lords Commission des nominations.

L'adhésion était une fois un droit de naissance à pairs héréditaires, mais, après une série de réformes, ne 92 membres (à compter du 1er Juillet 2011 (2011-07-01)) assis en vertu d'une pairie héréditaire demeurent. Le nombre de membres ne est pas fixe; à compter du 11 Juin 2012 (2012-06-11) la Chambre des Lords a 775 membres (non compris 28 qui sont sur congé ou qui sont autrement inhabile à siéger), contrairement à la Chambre des communes, qui dispose d'un siège de 650 membres fixe.

La Chambre des Lords fournit une expertise et scrute projets de loi qui ont été approuvés par la Chambre des communes. Il examine régulièrement et modifie les factures des communes. Alors que la Chambre des Lords ne est pas unilatéralement pour éviter les factures passent en droit (sauf dans certaines circonstances limitées), ses membres peuvent retarder sérieusement factures qu'ils estiment dévoyées et ainsi forcer le gouvernement, la Chambre des communes, et le grand public à reconsidérer leur décisions. À ce titre, les Lords agit comme garantie constitutionnelle qui est indépendante du processus électoral et qui peut contester la volonté du peuple lorsque les désirs de la majorité menacent les principes constitutionnels clés, droits de l'homme ou des règles de droit. Dans d'autres pays, ce rôle serait souvent être effectuée par une Cour constitutionnelle ou suprême, mais l'accent mis par le système britannique sur la souveraineté plutôt que parlementaire contrôle judiciaire-signifie que cette fonction ne peut pas être correctement réalisé par le système judiciaire britannique comme toutes les décisions judiciaires peuvent être annulées par le Parlement.

Le Discours du trône, souvent connu comme le discours de la Reine, est délivré de la Chambre des Lords lors de l'ouverture officielle du Parlement. La maison a aussi un mineur Église d'Angleterre rôle dans ce travers le Lords spirituels Église mesures doivent être déposés à la Chambre.

Histoire

Parlement d'aujourd'hui du Royaume-Uni descend largement, dans la pratique, de la Parlement de l'Angleterre, si le 1706 Traité de l'Union et les actes de l'Union qui ont ratifié le traité crée un nouveau Parlement de Grande-Bretagne pour remplacer le Parlement d'Angleterre et la Parlement de l'Ecosse. Ce nouveau parlement était, en effet, la poursuite du Parlement de l'Angleterre avec l'ajout de 45 16 députés et pairs pour représenter l'Ecosse.

Le Parlement de l'Angleterre a développé à partir de la Magnum Concilium, le "Grand Conseil" qui a conseillé le roi à l'époque médiévale. Ce conseil royal est venu à être composée d'ecclésiastiques, des nobles, et des représentants de la comtés (après, des représentants de la arrondissements ainsi). Le premier Parlement est souvent considéré comme le " Parlement modèle »(tenue en 1295), qui comprenait archevêques, évêques, abbés, comtes, barons et les représentants des comtés et des arrondissements.

Le pouvoir du Parlement a augmenté lentement, fluctuant que la force de la monarchie a augmenté ou diminué. Par exemple, pendant une grande partie du règne de Edward II (1307-1327), le noblesse suprême, Couronne faible, et le comté et les représentants de l'arrondissement entièrement impuissants. En 1569, l'autorité du Parlement était pour la première fois reconnu non seulement par la coutume ou de la charte royale, mais par une loi autoritaire, adoptée par le Parlement lui-même.

D'autres développements sont survenus pendant le règne du successeur d'Edward II, Edouard III . Le plus important, ce était pendant le règne de ce roi que le Parlement clairement séparée en deux chambres distinctes: la Chambre des communes (composé des représentants de comté et des arrondissements) et la Chambre des Lords (composé des membres du haut clergé et de la noblesse). L'autorité du Parlement a continué de croître, et, au début du XVe siècle, les deux Chambres exerçait des pouvoirs dans une mesure jamais vue auparavant. Les Lords étaient beaucoup plus puissant que les communes en raison de la grande influence des aristocrates et des prélats du royaume.

Le pouvoir de la noblesse a subi une baisse pendant les guerres civiles de la fin du XVe siècle, connu comme les Guerres des Roses . Une grande partie de la noblesse a été tué sur le champ de bataille ou exécutés pour la participation à la guerre, et de nombreux domaines aristocratiques ont été perdus à la Couronne. Par ailleurs, féodalité était mourant, et de la armées féodales contrôlées par le barons sont devenus obsolètes. Henri VII (1485-1509) a clairement établi la suprématie du monarque, symbolisée par la «couronne impériale». La domination du souverain a continué de croître pendant les règnes de la Monarques Tudor dans le 16ème siècle. La Couronne était à l'apogée de son pouvoir sous le règne de Henri VIII (1509-1547).

La Chambre des Lords est resté plus puissant que la Chambre des communes, mais la Chambre basse a continué de croître en influence, pour atteindre un zénith par rapport à la Chambre des Lords au milieu du 17ème siècle. Les conflits entre le roi et le Parlement (la plupart du temps, la Chambre des communes) ont finalement abouti à la guerre civile anglaise au cours des années 1640. En 1649, après la défaite et l'exécution du roi Charles I , le Commonwealth de l'Angleterre a été déclaré, mais la nation était sous le contrôle effectif global de Oliver Cromwell , Lord Protecteur d'Angleterre.

La Chambre des Lords a été réduite à un corps largement impuissants, avec Cromwell et ses partisans dans les communes qui dominent le gouvernement. Le 19 Mars 1649, la Chambre des lords a été aboli par une loi du Parlement, qui a déclaré que «les communes d'Angleterre [trouver] par une trop longue expérience que la Chambre des Lords est inutile et dangereux pour le peuple d'Angleterre." La Chambre des Lords n'a pas assembler à nouveau jusqu'à ce que le Convention Parlement réuni en 1660 et la monarchie a été restaurée. Il est retourné à son ancien poste de la chambre plus puissant du Parlement-une position qu'il occuperait jusqu'à ce que le 19ème siècle.

Reine Anne devant la Chambre des Lords, c. 1708-1714, par Peter Tillemans.

Le rejet de la Budget du Peuple, proposé par David Lloyd George (ci-dessus), a précipité une crise politique en 1909.

Un vote important: la Chambre des Lords voter pour le Loi du Parlement 1911.

19ème siècle

Le 19ème siècle a été marquée par plusieurs changements à la Chambre des Lords. La Chambre, une fois un corps de seulement environ 50 membres, avait été fortement agrandie par la libéralité de George III et ses successeurs dans la création de pairies. L'influence individuelle d'un Seigneur du Parlement est donc diminuée.

En outre, le pouvoir de la Chambre dans son ensemble a connu une baisse, tandis que celle de la Chambre des communes a augmenté. Particulièrement notable dans le développement de la supériorité de la Chambre basse a été le Le projet de loi de réforme de 1832. Le système électoral de la Chambre des communes ne était pas, à l'époque, démocratique: les qualifications de propriété grandement limités la taille de l'électorat, et les limites de nombreuses circonscriptions ne avait pas été changé depuis des siècles.

Des villes entières telles que Manchester ne étaient pas représentés par une seule personne à la Chambre des communes, mais les électeurs de 11 Old Sarum conservé leur ancien droit d'élire deux députés. Un petit bourg était sensible à la corruption, et a souvent été sous le contrôle d'un patron, dont le candidat a été garanti pour gagner une élection. Certains aristocrates étaient clients de nombreux " poche arrondissements ", et donc contrôlé une grande partie des membres de la Chambre des communes.

Lorsque la Chambre des communes a adopté une loi sur la réforme de corriger certaines de ces anomalies en 1831, la Chambre des Lords a rejeté la proposition. La cause de la réforme populaire, cependant, n'a pas été abandonnée par le ministère, malgré un deuxième rejet du projet de loi en 1832. Premier ministre Earl Grey a informé le roi de submerger l'opposition au projet de loi à la Chambre des Lords, par la création d'environ 80 nouveaux pairs pro-réforme. William IV rechigné à l'origine de la proposition, qui menaçait efficacement l'opposition de la Chambre des Lords, mais enfin cédé.

Avant les nouveaux pairs ont été créés, cependant, les Lords qui se opposaient au projet de loi admis la défaite et se sont abstenus lors du vote, permettant le passage du projet de loi. La crise a endommagé l'influence politique de la Chambre des Lords, mais n'a pas tout à fait y mettre fin. Au cours du siècle, cependant, le pouvoir de la Chambre haute a connu une érosion, et les communes est devenu progressivement la Maison forte du Parlement.

20ième siècle

Le statut de la Chambre des Lords est revenu à l'avant-garde du débat après l'élection d'un gouvernement libéral en 1906. En 1909, le Chancelier de l'Échiquier, David Lloyd George, introduit dans la Chambre des communes les " Budget du peuple », qui a proposé une taxe foncière ciblant les riches propriétaires terriens. La mesure populaire, cependant, a été défait à la Chambre des lords très conservateur.

Après avoir fait les pouvoirs de la Chambre des Lords a accéder à l'article de campagne des primaires, les libéraux ont été étroitement réélu en Janvier 1910. Asquith a ensuite proposé que les pouvoirs de la Chambre des Lords être sévèrement réduites. Après une élection générale en Décembre 1910, le gouvernement Asquith fixé le passage d'un projet de loi pour réduire les pouvoirs de la Chambre des Lords.

Le Loi sur le Parlement 1,911 effectivement aboli le pouvoir de la Chambre des Lords de rejeter la législation ou de modifier d'une manière inacceptable pour la Chambre des communes: la plupart des projets de loi pourraient être retardées de pas plus de trois sessions parlementaires ou deux années civiles. Il ne était pas censé être une solution permanente; réformes plus globales ont été planifiées. Aucune partie, cependant, avait poursuivi la question avec beaucoup d'enthousiasme, et la Chambre des Lords est resté principalement héréditaire. En 1949, la Loi sur le Parlement réduit le pouvoir de retarder de la Chambre des Lords à la suite de deux sessions ou un an.

En 1958, la nature principalement héréditaire de la Chambre des Lords a été modifié par le Loi Life Peerages 1958, qui a autorisé la création de baronnies de la vie, sans limites numériques. Le nombre de pairs à vie ensuite progressivement augmentée, mais pas à un rythme constant.

Le Parti travailliste avait pour la plupart du XXe siècle un engagement, fondé sur une opposition historique de la partie à privilège de classe, d'abolir la Chambre des Lords, ou au moins expulser l'élément héréditaire. En 1968, le gouvernement travailliste de Harold Wilson a tenté de réformer la Chambre des Lords en introduisant un système dans lequel les pairs héréditaires seraient autorisés à rester à la Chambre et prendre part au débat, mais serait incapable de voter. Ce plan, cependant, a été défait à la Chambre des communes par une coalition de conservateurs traditionalistes (comme Enoch Powell), et du travail des membres qui ont continué à préconiser l'abolition pure et simple de la Chambre haute (tels que Michael Foot).

Lorsque Michael Foot atteint la direction du Parti travailliste, l'abolition de la Chambre des Lords est devenu une partie de l'ordre du jour de la partie; sous Neil Kinnock, cependant, une Chambre haute réformée a été proposé à la place. Dans le même temps, la création de pairies héréditaires (sauf pour les membres de la famille royale) a été arrêté, à l'exception de trois créations lors de l'administration du conservateur Margaret Thatcher dans les années 1980.

Alors que certains pairs héréditaires étaient au mieux apathiques engagements clairs du Parti du travail ne ont pas été perdus sur Baron Sudeley qui pendant des décennies avait été considéré comme un expert sur la Chambre des Lords. En Décembre 1979, le Conservateur lundi club a publié son document détaillé intitulé Lords réforme -? Pourquoi toucher à la Chambre des Lords et en Juillet 1980 Le monarchiste effectué un autre article par Lord Sudeley intitulé Réforme Pourquoi ou l'abolition de la Chambre des Lords?. En 1990, il a écrit un autre brochure pour Le Club de lundi intitulé La préservation de la Chambre des Lords.

La réforme Lords

1997-2010

Le Parti travailliste a inclus dans son élection générale de 1997 Manifeste un engagement à retirer la pairie héréditaire de la Chambre des Lords. Leur victoire électorale ultérieure en 1997 sous Tony Blair a finalement annoncé la disparition de la Chambre des Lords traditionnelle. Le gouvernement travailliste a introduit une législation d'expulser tous les pairs héréditaires de la Chambre haute comme une première étape dans la réforme Lords. Dans le cadre d'un compromis, cependant, il a accepté de permettre à 92 pairs héréditaires de rester jusqu'à ce que les réformes étaient complets. Ainsi tout mais 92 pairs héréditaires ont été expulsés sous la House of Lords Act 1999 (voir ci-dessous pour ses dispositions), faisant de la Chambre des Lords principalement une maison nommé.

Depuis 1999 toutefois, aucune autre réforme a eu lieu. Le Commission Wakeham a proposé d'introduire un élément élu 20% à la Chambre des Lords, mais ce plan a été largement critiquée. Un Comité mixte a été créé en 2001 pour résoudre le problème, mais elle a atteint aucune conclusion et la place a donné au Parlement sept options à choisir (entièrement équipée, 20% élus, 40% élus, 50% élus, 60% élus, 80%, et entièrement élu). Dans une série confuse de votes en Février 2003, toutes ces options ont été défaits bien que l'option de 80% élus a diminué de seulement trois votes à la Chambre des communes. Les députés socialistes en faveur abolition pure et simple ont voté contre toutes les options.

En 2005, un groupe inter-partis de députés supérieurs ( Kenneth Clarke, Paul Tyler, Tony Wright, Sir George Young et Robin Cook) a publié un rapport proposant que 70% des les membres de la Chambre des Lords devraient être élus - chaque membre pour un seul long terme - par le système de vote unique transférable. La plupart des autres devaient être nommés par une Commission de veiller à un mélange de "compétences, les connaissances et l'expérience". Cette proposition a également été pas implémentée. Une initiative de campagne de la Croix-parti appelé " Élire les Lords "a été mis en place pour rendre le cas pour une deuxième chambre élue principalement dans la perspective de la 2005 élection générale.

À l'élection de 2005, le Parti travailliste a proposé une nouvelle réforme de la Chambre des Lords, mais sans détails spécifiques. Le Parti conservateur, qui avait, avant 1997, se oppose à toute altération de la Chambre des lords, à la faveur de 80% élu deuxième chambre, tandis que les libéraux-démocrates ont appelé à un entièrement élue Sénat. En 2006, un comité inter-partis discuté de la réforme des Lords, dans le but de parvenir à un consensus: son résultats ont été publiés au début de 2007.

Le 7 Mars 2007, les membres de la Chambre des communes ont voté dix fois sur une variété de compositions alternatives pour la chambre haute. Abolition pure et simple, une maison entièrement nommée, une maison élu 20%, une Chambre élue de 40%, une maison élu à 50% et une maison élu 60% ont tous été vaincus à leur tour. Enfin, le vote pour une chambre élue de 80% a été remporté par 305 voix contre 267, et le vote pour une chambre entièrement élue a été remporté par une marge encore plus grande: 337 à 224. De surcroît, ce dernier vote représentait une grande majorité des députés, ce qui lui donne autorité politique.

En outre, l'examen des noms des députés qui votent à chaque division montre que, de la 305 qui ont voté pour l'option de 80% élus, 211 sont allés à voter pour l'option 100% élu. Étant donné que ce vote a eu lieu après le vote sur 80% - dont le résultat était déjà connu lorsque le vote sur 100% a eu lieu - ce qui montre une nette préférence pour une chambre haute entièrement élue parmi ceux qui ont voté pour la seule autre option qui se passait. Mais ce ne était pourtant que d'un vote indicatif et de nombreux obstacles politiques et législatives restent à surmonter pour les partisans d'une seconde chambre élue. La Chambre des Lords, peu après, a rejeté cette proposition et a voté pour une maison entièrement nommé des Lords.

En Juillet 2008 Jack Straw, le Secrétaire d'Etat à la Justice et Lord Chancellor, a présenté un papier blanc à la Chambre des communes proposant de remplacer la Chambre des Lords avec une chambre élue 80-100%, avec un tiers étant élu à chaque élection générale, pour une durée d'environ 12-15 ans. Le Livre blanc indique que la pairie serait totalement séparé de membres de la Chambre haute, le nom de "House of Lords" ne serait plus appropriée: Il poursuit en expliquant qu'il ya consensus entre les partis de la nouvelle chambre pour être intitulé le «Sénat du Royaume-Uni", toutefois, pour assurer que le débat demeure sur le rôle de la Chambre haute, plutôt que son titre, le livre blanc est neutre sur le titre de la nouvelle maison.

Dans l'article de Meg Russell; "Est-ce que la Chambre des Lords déjà réformé?" elle déclare trois caractéristiques essentielles d'une maison légitime des Lords. La première, ce est qu'il doit avoir des pouvoirs suffisants sur la législation pour que le gouvernement pense à deux fois avant de prendre une décision. La Chambre des Lords a actuellement assez de puissance pour la rendre pertinente. Pendant la première année de Tony Blair, il a été défait trente-huit fois au cours des Lords. Deuxièmement, quant à la composition de la Chambre des Lords, Meg Russell suggère que la composition doit être distincte des communes sinon il rendrait les Lords inutile. La troisième caractéristique est la légitimité perçue des Lords. Elle écrit; "En général, la légitimité vient avec l'élection."

Que va concerner ministres dans le gouvernement de coalition est de savoir comment ces caractéristiques sont liées. Si les Lords ont une composition distincte et élu, ce serait probablement venu à propos de la représentation proportionnelle de durée déterminée. Si cela arrive, alors la légitimité perçue des Lords pourrait sans doute l'emporter sur la légitimité de la Chambre des communes. Ce serait particulièrement le cas si la Chambre des lords avait été élu plus récemment que la Chambre des communes que l'on peut dire pour refléter la volonté du peuple mieux que les communes.

Dans ce scénario, il pourrait bien arriver un moment où les Lords rejettent deux fois par le projet de loi de la Chambre des communes et il est forcé à travers. Ce serait à son tour déclenchement des questions sur la quantité d'énergie les Lords devrait avoir et il y aurait une pression pour qu'il augmente. Ce processus hypothétique est connu comme le "tour de la théorie de la puissance". Elle en déduit qu'il ne serait jamais dans l'intérêt de tout gouvernement de légitimer les Lords comme ils seraient déchus de leur propre pouvoir.

2010-présent

La coalition conservatrice-libérale démocrate a accepté, à la suite de l'élection générale de 2010, de définir clairement une provision pour une deuxième chambre entièrement ou principalement élue, élu par un système de représentation proportionnelle. Ces propositions ont suscité un débat le 29 Juin 2010. Comme mesure intérimaire, la nomination de nouveaux pairs reflétera part du vote obtenu par les partis politiques lors de la dernière élection générale.

Des propositions détaillées de réforme Lords y compris un projet de loi sur la réforme de la Chambre des Lords ont été publiés le 17 mai 2011. Il se agit notamment d'une maison hybride de 300 membres, dont 80% sont élus. Un autre 20% serait nommé, et l'espace de réserve serait inclus pour certains Eglise d'Angleterre évêques. Selon les propositions, les membres serviraient également un mandat non renouvelable de 15 années simples. Anciens députés seraient autorisés à se présenter aux élections à la Chambre haute, mais les membres de la Chambre haute ne seraient pas immédiatement autorisés à devenir députés.

Les détails de la proposition étaient les suivants:

• La chambre supérieure doit continuer à être connu comme la Chambre des Lords à des fins législatives.
• La Chambre des lords réformée devrait avoir 300 membres dont 240 sont «membres élus" et 60 nommés «membres indépendants». Jusqu'à 12 Église d'Angleterre évêques peuvent se asseoir dans la maison comme ex-officio "lords spirituels".
• Membres élus serviront un seul mandat renouvelable, non de 15 ans.
• Élections au Lords réformée devraient avoir lieu en même temps que les élections à la Chambre des communes.
• Membres élus devraient être élus en utilisant le système de vote unique transférable de représentation proportionnelle.
• Vingt députés indépendants (tiers) prennent leurs sièges au sein de la maison réformée en même temps que les membres élus font et pour la même durée de 15 ans.
• Les membres indépendants seront nommés par la Reine après avoir été suggéré par le Premier ministre par intérim sur les conseils d'une Commission des nominations.
• Il ne sera plus un lien entre le système de pairie et la composition de la Chambre haute.
• Les pouvoirs actuels de la Chambre des Lords ne changeraient pas et à la Chambre des communes doivent conserver son statut de principale Maison du Parlement.

Les propositions ont été examinées par un comité mixte sur la Chambre des Lords réforme composée de deux députés et pairs, qui a publié son rapport final le 23 Avril 2012, faire les suggestions suivantes:

• La Chambre des lords réformée devrait avoir 450 membres.
• Parti groupements, y compris les Crossbenchers, doivent choisir lequel de leurs membres sont retenus dans la période de transition, avec le pourcentage de membres alloué à chaque groupe en fonction de leur part des pairs avec forte participation pendant une période donnée.
• Jusqu'à 12 lords spirituels devrait être conservé dans une Maison des lords réformée.

Rôle

Le rôle de la Chambre des Lords comprend interrogeant les ministres du gouvernement, amélioration de la législation et de débattre des sujets d'importance nationale.

Relations avec le gouvernement

La Chambre des Lords ne contrôle pas la durée du premier ministre ou du gouvernement. Seule la Chambre basse peut forcer le Premier ministre à démissionner ou convoquer des élections en adoptant une motion de censure ou en retirer l'offre. Ainsi, la Chambre des Lords de la supervision du gouvernement est limitée.

La plupart des ministres sont à la Chambre des communes, plutôt que de la Chambre des Lords. En particulier, tous les premiers ministres depuis 1902 ont été membres de la Chambre basse. ( Alec Douglas-Home, qui est devenu Premier ministre en 1963 tout en un comte, pas accordé sa pairie et a été élu à la Chambre des communes dès après le début de son mandat.) Dans l'histoire récente, il a été très rare pour les grands postes ministériels (à l'exception Lord Chancellor et Leader de la Chambre des Lords) à avoir été rempli par les pairs.

Les exceptions incluent Lord Carrington, qui était le Ministre des Affaires étrangères entre 1979 et 1982, Seigneur Young Graffham ( Ministre sans portefeuille, puis Secrétaire d'Etat à l'Emploi puis Secrétaire d'Etat au Commerce et de l'Industrie de 1984 à 1989), et Lord Mandelson, qui a servi comme Premier secrétaire d'État, Secrétaire d'Etat pour les affaires, l'innovation et des compétences et Président de la Chambre de commerce. George Robertson a été brièvement un pair tout en servant Secrétaire d'Etat à la Défense avant de démissionner pour occuper le poste de Secrétaire général de l'OTAN. De 1999 à 2010, le Procureur général pour l'Angleterre et le Pays de Galles a été membre de la Chambre des Lords; la plus récente était Baronne Scotland de Asthal.

La Chambre des Lords ne reste une source pour les ministres subalternes et les membres du gouvernement. Comme la Chambre des communes, le Lords a également un Whip en chef du gouvernement ainsi que plusieurs junior whips. Si un ministère du gouvernement ne est pas représenté par un ministre dans le Lords ou une ne est pas disponible, fouets du gouvernement agiront comme porte-parole pour eux.

Fonctions législatives

La Chambre des Lords se réunit dans une chambre le palais de style gothique de Westminster (ci-dessus).

La législation, à l'exception de factures d'argent, peuvent être introduits dans les deux Chambres.

La Chambre des Lords débats législation, et a le pouvoir de modifier ou de rejeter les projets de loi. Cependant, le pouvoir des seigneurs de rejeter un projet de loi adopté par la Chambre des communes est sévèrement restreinte par les lois du Parlement. En vertu de ces lois, certains types de projets de loi peuvent être présentés pour la La sanction royale sans le consentement de la Chambre des Lords (les communes peut passer outre au veto des Lords). La Chambre des Lords ne peut retarder un projet de loi de l'argent (un projet de loi qui, de l'avis du président de la Chambre des communes, concerne uniquement d'imposition nationale ou fonds publics) pour plus d'un mois.

Autres projets de loi publics ne peuvent pas être retardés par la Chambre des Lords pendant plus de deux sessions parlementaires, ou une année civile. Ces dispositions, cependant, ne se appliquent qu'aux projets de loi publics qui proviennent à la Chambre des communes, et ne peuvent avoir pour effet de prolonger la législature delà de cinq ans. Une autre restriction est une convention constitutionnelle connue sous le nom Convention Salisbury, ce qui signifie que la Chambre des Lords ne se oppose pas à une réglementation promis dans l'élection du gouvernement manifeste.

Par une coutume qui prévalait avant même que les lois du Parlement, la Chambre des lords est en outre retenu sont concernés dans la mesure où les projets de loi financiers. La Chambre des Lords ne peut ni l'origine d'un projet de loi sur la fiscalité ou d'approvisionnement (offre de fonds propres ou de l'échiquier), ni de modifier un projet de loi de manière à insérer une imposition ou la fourniture d'approvisionnement liées. (La Chambre des communes, cependant, renonce souvent ses privilèges et permet la Chambre haute apportant des modifications ayant des incidences financières.) En outre, la Chambre haute ne peut modifier un projet de loi d'approvisionnement. La Chambre des Lords anciennement maintenu le pouvoir absolu de rejeter un projet de loi relatif au chiffre d'affaires ou d'approvisionnement, mais ce pouvoir a été réduite par les lois du Parlement, comme ci-dessus.

Ancien rôle judiciaire

Historiquement, la Chambre des Lords a occupé plusieurs fonctions judiciaires. Plus particulièrement, jusqu'en 2009 la Chambre des Lords a servi de tribunal de dernier recours pour la plupart des cas de la loi britannique. Depuis le 1er Octobre 2009, ce rôle est maintenant occupé par le nouvellement créé Cour suprême du Royaume-Uni.

Fonctions judiciaires de la Chambre des Lords provient le rôle de l'ancienne Curia Regis comme un corps qui se est adressé aux pétitions des sujets du roi. Les fonctions ont été exercées non pas par toute la Chambre, mais par un comité de «Law Lords». La majeure partie des affaires judiciaires de la Chambre a été menée par douze Lord of Appeal in Ordinary, qui ont été spécifiquement désignés à cet effet dans le cadre du Loi sur la compétence d'appel 1876.

Les fonctions judiciaires pourraient également être exercés par Lords d'appel (les autres membres de la Chambre qui se trouvaient ont tenu de hautes fonctions judiciaires). Pas de Seigneur d'appel ordinaire ou le Seigneur d'appel pouvait se asseoir judiciaire au-delà de l'âge de soixante-cinq ans. L'activité judiciaire de la Chambre des Lords a été supervisé par le Seigneur principal d'appel ordinaire et son adjoint, le Deuxième Seigneur principal d'appel ordinaire.

La compétence de la Chambre des lords avait élargi, en matière civile et en matière pénale, à l'appel des tribunaux d'Angleterre et du Pays de Galles et l'Irlande du Nord. De l'Ecosse, les appels ne sont possibles que dans les affaires civiles; Ecosse Haute Cour de justice est la plus haute juridiction en matière pénale. La Chambre des Lords ne était pas seul tribunal de dernier recours du Royaume-Uni; dans certains cas, la Comité judiciaire du Conseil privé effectue une telle fonction. La compétence du Conseil privé au Royaume-Uni, cependant, est relativement restreint; elle englobe les appels de tribunaux ecclésiastiques, les litiges dans le cadre du Maison Loi Disqualification communes 1975, et quelques autres questions mineures de. Questions liées à la déconcentration ont été transférés du Conseil privé à la Cour suprême en 2009.

Les Lords douze loi ne entendons tous tous les cas; plutôt, après que des cas la Seconde Guerre mondiale ont été entendus par des panneaux appelés comités d'appel, dont chacun normalement composé de cinq membres (choisis par le Seigneur Senior). Un comité d'appel saisie d'un cas important pourrait consister de plus de cinq membres. Bien que les comités d'appel se sont réunis dans les salles de comité distinct, jugement a été rendu à la Chambre se Lords. Aucun autre recours ne était de la Chambre des Lords, bien que la Chambre des Lords pourrait renvoyer une "question préalable" à la Cour européenne de justice dans les cas comportant un élément de Droit de l'Union européenne, et un cas pourraient être portées à la Cour européenne des droits de l'homme si la Chambre des Lords n'a pas fourni de solution satisfaisante dans les cas où la Convention européenne des droits de l'homme était pertinente.

Une fonction judiciaire et un distincte dans laquelle toute la maison utilisée pour participer-est que d'essayer mises en accusation. Mises en accusation ont été apportés par la Chambre des communes, et jugés par la Chambre des Lords; une conviction nécessaire que la majorité du vote Lords. Mises en accusation, cependant, sont à toutes fins pratiques obsolètes; le dernier était celui de destitution Henry Dundas, 1er Vicomte de Melville en 1806.

De même, la Chambre des Lords était une fois le tribunal qui ont essayé pairs chargés de haute trahison ou crime. La Chambre serait pas présidé par le Lord Chancellor, mais par le Lord High Steward, un fonctionnaire désigné spécialement pour l'occasion du procès. Si le Parlement ne était pas en session, puis pairs pourraient être déférés devant un tribunal distinct, connus comme la Cour du Lord Grand Intendant. Seuls les pairs, leurs femmes et leurs veuves remariés (moins) avaient droit à essais à la Chambre des lords ou la Cour du Lord Grand Intendant; Lords spirituels ont été jugés par des tribunaux ecclésiastiques. En 1948, le droit de pairs d'être jugé dans ces tribunaux spéciaux a été aboli; maintenant, ils sont jugés par les tribunaux ordinaires. Le dernier procès à la Chambre était de Edward Southwell Russell, 26e baron de Clifford en 1935. Une dramatisation illustrative circa 1928 d'un procès d'un pair (le duc de fiction de Denver) sur une accusation de assassiner (un crime) est dépeint dans l'adaptation 1972 de la BBC Dorothy L. Sayers ' Lord Peter Wimsey mystère Nuages de témoin.

Le Loi sur la réforme constitutionnelle de 2005 a donné lieu à la création d'un séparée Cour suprême du Royaume-Uni, à laquelle la fonction judiciaire de la Chambre des Lords, et certaines des fonctions judiciaires du Comité judiciaire du Conseil privé, ont été transférés. En outre, le bureau du Lord Chancellor a été réformé par la loi, de retirer sa capacité à agir à la fois comme un ministre du gouvernement et un juge. Cela a été en partie motivée par des préoccupations concernant le mélange historique du pouvoir législatif, judiciaire et exécutif. La nouvelle Cour suprême se trouve au Middlesex Guildhall.

Adhésion

Lords spirituels

Les membres de la Chambre des Lords qui siègent en vertu de leurs fonctions ecclésiastiques sont appelés Lords spirituels. Autrefois, les lords spirituels étaient la majorité à la Chambre des Lords anglaise, y compris l'Église d'Angleterre de archevêques, diocésaine évêques, abbés et ceux prieurs qui avaient le droit de porter un mitre. Après 1539, cependant, seuls les archevêques et évêques ont continué à assister, pour la Dissolution des monastères supprimé les positions de l'abbé et avant. En 1642, pendant la guerre civile anglaise , Lords spirituels ont été exclus tout à fait, mais ils sont retournés sous la Clergé Loi 1661.

Le nombre de lords spirituels a encore été restreinte par le Évêché de Manchester Loi 1847, et par des actes ultérieurs. Le Lords spirituels peuvent maintenant compter pas plus de 26; ce sont les archevêque de Canterbury , le Archevêque de York, le Évêque de Londres, le Évêque de Durham, le Évêque de Winchester et les 21 évêques les plus anciens provenant d'autresdiocèses de l'Église d'Angleterre (à l'exclusion des diocèses deSodor et Man etGibraltar en Europe, que ceux-ci se situent entièrement en dehors du Royaume-Uni).

Le courant lords spirituels ne représentent que l'Église d'Angleterre. Evêques de l' Eglise d'Ecosse traditionnellement assis dans le Parlement de l'Ecosse, mais ont été exclus en 1638 suite à la Réforme écossaise. il n'y a plus évêques dans l'Eglise d'Ecosse, dans le sens traditionnel du terme, et que l'Église n'a jamais envoyé des membres pour siéger dans le Westminster Chambre des lords. L' Eglise d'Irlande a fait obtenir une représentation à la Chambre des Lords après l'union de l'Irlande et la Grande-Bretagne en 1801.

De l'Eglise des ecclésiastiques de l'Irlande, quatre (un archevêque et trois évêques) étaient à siéger à un moment donné, avec les membres tournant à la fin de chaque session parlementaire (qui normalement a duré environ un an). L'Eglise d'Irlande, cependant, a été dissoute en 1871, et par la suite cessé d'être représenté par lords spirituels. Evêques de Gallois voit dans l'Église d'Angleterre à l'origine siégé à la Chambre des Lords (après 1847, que si leur ancienneté au sein de l'Église leur droit), mais l' Eglise du Pays de Galles a cessé d'être une partie de l'Église d'Angleterre en 1920 et a été simultanément désavouée au Pays de Galles. En conséquence, les évêques de l'Eglise au Pays de Galles ne sont plus admissibles à une nomination à la Chambre que les évêques de l'Église d'Angleterre.

Autres ecclésiastiques ont siégé à la Chambre des Lords que lords temporels ces derniers temps: le grand rabbin Immanuel Jakobovits a été nommé à la Chambre des Lords (avec le consentement de la reine, qui a agi sur les conseils du Premier ministre Margaret Thatcher ), et de son successeur le grand rabbin Jonathan Sacks fait aussi bien. En reconnaissance de son travail à la réconciliation et au processus de paix en Irlande du Nord , l' archevêque d'Armagh (l'évêque anglican supérieur dans Irlande du Nord ), Seigneur Eames a été nommé à la Chambre des Lords par John Major. d'autres membres du clergé nommés, mentionnons le révérend Donald Soper, le révérend Timothy Beaumont, et certains clercs écossais.

Il n'y a pas eu prêtres catholiques romains nommés, mais il a été dit que le cardinal Basil Hume et son successeur le cardinal Cormac Murphy O'Connor ont été offerts pairies, par Callaghan, Thatcher et Blair, respectivement, mais il a refusé, et Hume accepté à la place l' Ordre du Mérite, un rendez-vous de la reine, peu de temps avant sa mort. O'Connor a dit qu'il avait son premier discours prêt, mais les catholiques romains qui ont reçu les ordres sacrés sont interdits par le droit canonique de tenir les bureaux connectés avec le gouvernement de tout Etat autre que le Saint-Siège, il est donc peu probable que tout clerc catholique sera jamais siéger à la Chambre des Lords. Les anciens archevêques de Canterbury, ayant revenus à l'état de l'évêque, mais qui ne sont plus des diocésains, sont invariablement donné pairies de la vie et siéger comme lords temporels.

Selon la coutume au moins l'un des évêques lit les prières de chaque jour législative (un rôle pris par l'aumônier dans la communes). Ils parlent souvent dans les débats; en 2004 , Rowan Williams , l' archevêque de Canterbury , a ouvert un débat dans la législation de la peine. Les mesures ( proposé des lois de l'Église d'Angleterre) doit être mis devant les Lords, et Lords spirituels avoir un rôle en veillant à ce que cela se passe.

Lords temporels

Depuis la Dissolution des monastères, la lords temporels ont été le groupe le plus nombreux à la Chambre des Lords. Contrairement aux lords spirituels, ils peuvent être partisane publiquement, se alignant un ou l'autre des partis politiques qui dominent la Chambre des communes. Lords publiquement non partisans sont appelés crossbenchers. À l'origine, l'lords temporels inclus plusieurs centaines de pairs héréditaires (qui est, ceux dont les pairies peut être héréditaire), qui est classé diversement comme ducs, marquis, comtes, vicomtes et barons (ainsi que écossais Lords du Parlement). Ces dignités héréditaires peuvent être créés par la Couronne, dans les temps modernes sur les conseils du Premier ministre de l'époque.

En 1999, le gouvernement travailliste a présenté la Chambre des Lords Loi supprimant le droit de plusieurs centaines de pairs héréditaires à siéger à la Chambre. La loi prévoyait une mesure temporaire que seules 92 personnes peuvent continuer à siéger à la Chambre haute en vertu des pairies héréditaires.

Parmi ceux-ci, deux restent à la Chambre des Lords, parce qu'ils occupent des fonctions royales connectés avec le Parlement: le maréchal Earl et lord grand chambellan. Sur les 90 membres restants de la Chambre des Lords assis en vertu d'une pairie héréditaire à la Chambre des Lords, 14 sont élus par toute la Chambre et 74 sont choisis par des pairs héréditaires collègues à la Chambre des Lords, regroupés par parti. Cette loi, comprenait la Principauté de Galles et le titre de comte de Chester et enlevé tous les Peers royaux dont le duc d'Édimbourg, Duc d'York, comte de Wessex, duc de Gloucester et le duc de Kent.

Le nombre de pairs pour être choisis par un parti reflète la proportion de pairs héréditaires qui ont appartenu à ce parti (voir composition actuelle ci-dessous) en 1999. Quand un pair héréditaire élu décède, une élection a lieu, avec une variante de l' Alternative système de vote utilisé. Si le pair héréditaire récemment décédé a été élu par la Chambre entière, alors il en est son remplaçant; un pair héréditaire élu par un parti spécifique est remplacé par un vote des pairs héréditaires élus appartenant à ce parti (que ce soit élu dans le cadre de ce groupe de parti ou par l'ensemble de la maison).

Le lords temporels comprenait également les Lord of Appeal in Ordinary, un groupe d'individus nommés à la Chambre des Lords, afin qu'ils puissent exercer ses fonctions judiciaires. Lord of Appeal in Ordinary, plus communément connu sous Law Lords, ont d'abord été nommés en vertu de la Loi sur la compétence d'appel 1876. Ils ont été choisis par le Premier ministre, mais ont été officiellement nommés par le Souverain. Un Seigneur d'appel ordinaire a dû se retirer à l'âge de 70 ans, ou, si son mandat a été prolongé par le gouvernement, à l'âge de 75 ans; après avoir atteint un tel âge, le Seigneur loi ne pouvait pas entendre d'autres affaires judiciaires.

Le nombre de Lord of Appeal in Ordinary (excluant ceux qui ne sont plus en mesure d'entendre des causes en raison de restrictions d'âge) a été limitée à douze ans, mais pourrait être modifié par des textes réglementaires. Lord of Appeal in Ordinary traditionnellement ne participent pas aux débats politiques, de façon à maintenir l'indépendance judiciaire. Lords d'appel en sièges détenus ordinaires à la Chambre des Lords pour la vie, les membres restants, même après avoir atteint l'âge de la retraite judiciaire de 70 ou 75. ancien seigneur chanceliers et les détenteurs d'autres hautes fonctions judiciaires pourraient également siéger Law Lords en vertu de la Loi sur la compétence d'appel , bien que dans la pratique, ce droit a été exercé rarement.

Sous le Loi sur la réforme constitutionnelle de 2005, les existantes Lord of Appeal in Ordinary devenu juges de la nouvelle Cour suprême du Royaume-Uni en 2009 et sont empêchés de siéger ou de voter à la Chambre des Lords jusqu'à leur retraite en tant que juges. L'une des principales justifications de la nouvelle Cour suprême était d'établir une séparation des pouvoirs entre le judiciaire et le législatif. Il est donc peu probable que les futurs candidats à la Cour suprême du Royaume-Uni seront effectués Lord of Appeal in Ordinary.

Le plus grand groupe de lords temporels, et même de toute la Chambre, sont pairs à vie. pairies à vie classent seulement comme barons ou baronnes, et sont créées en vertu de la Loi sur la vie Peerages 1958. Comme tous les autres pairs, les pairs à vie sont créés par le Souverain, qui agit sur ​​les conseils du Premier ministre ou de la Chambre des Lords Commission des nominations. Par convention, cependant, le premier ministre permet aux dirigeants des autres partis pour sélectionner certains pairs de la vie de façon à maintenir un équilibre politique à la Chambre des Lords. En outre, certains pairs à vie non du parti (le nombre étant déterminé par le Premier ministre) sont nommés par un organisme indépendant Chambre des Lords Commission des nominations.

Si un détenteur de pairie héréditaire est donnée une pairie de la vie, il ou elle devient un membre de la Chambre des Lords, sans la nécessité d'une élection partielle. En 2000, le gouvernement a annoncé qu'il allait mettre en place une Commission sur les nominations indépendantes, en vertu du Seigneur Stevenson Coddenham, pour sélectionner quinze soi-disant «Peers populaires» pour les pairies à vie. Cependant, lorsque les choix ont été annoncés en Avril 2001 à partir d'une liste de 3000 candidats, les choix ont été traités avec la critique dans les médias, que tous ont été distingués dans leur domaine, et aucune n'a été «gens ordinaires» comme certains l'avaient espéré initialement.

Dans de nombreux cas historiques, certains pairs ne sont pas autorisés à siéger à la Chambre haute. Lorsque l'Ecosse unie avec l'Angleterre pour former la Grande-Bretagne en 1707, il était prévu que les pairs héréditaires écossais ne seraient en mesure d'élire 16 pairs représentant pour siéger à la Chambre des Lords; le terme d'un représentant était de prolonger jusqu'à la prochaine élection générale. Une disposition similaire a été adoptée à l'égard de l'Irlande quand ce royaume a fusionné avec la Grande-Bretagne en 1801; les pairs irlandais ont été autorisés à élire 28 représentants, qui étaient à retenir en fonction à vie. Les élections pour les représentants irlandais terminés en 1922, alors que la plupart de l'Irlande est devenue un Etat indépendant; élections des représentants écossais pris fin avec l'adoption de la Loi sur la pairie 1963, en vertu de laquelle tous les pairs écossais obtenu des sièges à la Chambre haute.

Qualifications

Plusieurs différentes qualifications demande d'adhésion de la Chambre des Lords. Nul ne peut siéger à la Chambre des Lords, si moins de 21. En outre, seuls les citoyens du Royaume-Uni, du Commonwealth citoyens, et les citoyens de l'Irlande peuvent siéger à la Chambre des Lords. Les restrictions de nationalité étaient auparavant plus strictes: en vertu de la Loi de règlement 1701, et avant le British Nationality Act de 1948, seuls les sujets naturels-nés étaient qualifiés.

En outre, certaines restrictions liées à la faillite-appliquent aux membres de la Chambre haute. Une personne ne peut siéger à la Chambre des Lords, si il ou elle est l'objet d'une faillite Restrictions commande (applicable en Angleterre et au pays de Galles uniquement), ou si il ou elle est déclaré en faillite (en Irlande du Nord), ou si son Immobilier est séquestrée (en Ecosse). Une dernière restriction interdit un individu reconnu coupable de haute trahison de siéger à la Chambre des Lords avant d'avoir terminé son plein peine d'emprisonnement. Une exception est prévue, cependant, si la personne reconnue coupable de haute trahison reçoit un plein pardon. Notez qu'un individu purge une peine de prison pour une infraction autre que la haute trahison est pas automatiquement disqualifié.

Les femmes ont été exclues de la Chambre des Lords jusqu'à ce que la Loi Peerages vie, adoptée en 1958 pour répondre à la baisse du nombre de membres actifs, a permis la création de pairies à vie. Les femmes étaient immédiatement admissibles et quatre ont été parmi les premiers pairs à vie nommés. Cependant, pairesses héréditaires ont continué à être exclus jusqu'à l'adoption de la Loi sur la pairie 1963. Depuis l'adoption de la loi de 1999 de la Chambre des Lords, pairesses héréditaires restent éligibles à la Chambre haute; il ya deux parmi les 90 pairs héréditaires qui continuent à siéger.

Officiers

Traditionnellement, la Chambre des Lords n'a pas choisi son propre haut-parleur, contrairement à la Chambre des communes; plutôt, l' office officier présidant était la Lord Chancellor. Avec l'adoption de la Loi réforme constitutionnelle de 2005, le poste de Lord Speaker a été créé, une position à laquelle un pair est élu par la Chambre et par la suite nommé par la Couronne. Le premier Lord Speaker, élu le 4 mai 2006, était la baronne Hayman, un ancien pairs du Travail. Comme on prévoit que le Président d'être un officier présidant impartiale, la Baronne Hayman a démissionné du Parti travailliste. En 2011, Baroness D'Souza a été élu deuxième Lord Speaker, en remplacement de la baronne Hayman en Septembre 2011.

Cette réforme de la poste de Lord Chancellor a été faite en raison des anomalies constitutionnelles inhérentes perçus dans le rôle. Le Lord Chancellor était non seulement le Président de la Chambre des Lords, mais aussi un membre du Cabinet; son ministère, anciennement le ministère du Seigneur chancelier, est maintenant appelé le ministère de la Justice. Le Lord Chancellor est plus le chef de la magistrature d'Angleterre et du Pays de Galles. Jusque-là, le Lord Chancellor a fait partie de tous les trois branches du gouvernement: le législatif, l'exécutif et le judiciaire.

Le chevauchement des rôles législatif et exécutif est une caractéristique du système de Westminster , comme l'ensemble du cabinet est composé de membres de la Chambre des communes ou de la Chambre des Lords; Toutefois, en Juin 2003, le gouvernement Blair a annoncé son intention d'abolir le poste de Lord Chancellor en raison de responsabilités judiciaires mixte exécutif et du bureau. L'abolition du bureau a été rejetée par la Chambre des Lords, et la Loi sur la réforme constitutionnelle de 2005 a été ainsi modifié pour préserver le bureau du Lord Chancelier. La loi ne garantit plus que le titulaire du poste de Lord Chancellor est le président de la Chambre des Lords, et donc permet à la Chambre des Lords pour élire un président de leur propre.

Charles Pepys comme Lord Chancellor. Le Lord Chancellor portait une robe noire et or tandis que la présidence de la Chambre des Lords.

Le Seigneur Président peut être remplacé comme président de séance par l'un de ses adjoints. Le président des comités, le vice-président principal des comités, et plusieurs présidents sont tous les députés à le Seigneur le Président, et sont tous nommés par la Chambre des Lords elle-même à au début de chaque session. Selon la coutume, la Couronne nomme chaque président, vice-président principal et vice-président au bureau supplémentaire de vice-président de la Chambre des Lords. Il n'y avait auparavant aucune obligation légale que le lord chancelier ou d'un vice-président peut être membre de la Chambre des Lords (si le même a longtemps été coutumier).

Alors que la présidence de la Chambre des Lords, le Lord Chancellor traditionnellement portait cérémoniels noir et or robes. Robes de noir et d'or sont désormais portés par le lord chancelier et secrétaire d'Etat à la Justice à la Chambre des communes, lors des cérémonies. Ceci est plus une exigence pour le Seigneur Président, sauf pour des occasions de l'Etat en dehors de la chambre. Le président ou vice-président est assis sur le sac de laine, un grand siège rouge farci avec de la laine, à l'avant de la Chambre Lords.

Lorsque la Chambre des Lords se résout en comité (voir ci-dessous), le président des comités ou d'un vice-président des comités préside, pas de la Woolsack, mais à partir d'une chaise à la table de la Chambre. Le président de séance a peu de puissance par rapport à la Présidente de la Chambre des communes . Il ou elle agit uniquement comme le porte-parole de la Chambre, accomplissant des tâches comme annonçant les résultats des votes. Ceci est parce que, contrairement à la Chambre des communes, où toutes les déclarations sont adressées à «Monsieur / Madame la Présidente", à la Chambre des Lords ils sont dirigés vers «Mes Lords", à savoir l'ensemble du corps de la Chambre.

Le Seigneur président ou vice-président ne peut pas déterminer quels membres peuvent prendre la parole, ou des membres de discipline pour avoir violé les règles de la Chambre; ces mesures peuvent être prises que par la Chambre elle-même. Contrairement au Président politiquement neutre de la Chambre des communes, les présidents et les vice-Lord Chancellor origine sont restés membres de leurs partis respectifs, et ont été autorisés à participer au débat; Toutefois, cela est plus vrai du nouveau rôle de Lord Président.

Un autre officier du corps est le leader de la Chambre des Lords, un pair choisi par le Premier ministre. Le leader de la Chambre est chargé de diriger les projets du gouvernement à la Chambre des Lords, et est un membre du Cabinet. Le chef conseille également à la Chambre sur la procédure appropriée si nécessaire, mais de tels conseils est simplement informelle plutôt officielle et contraignante. Un leader adjoint est également nommé par le Premier ministre, et prend la place d'un chef absent ou indisponible.

Le Greffier des Parlements est le greffier en chef et dirigeant de la Chambre des Lords (mais pas membre de la Chambre elle-même). Le greffier, qui est nommé par la Couronne, conseille le président sur ​​les règles de la Chambre, les signes commandes et communications officielles, approuve les projets de loi, et est le gardien des registres officiels des deux chambres du Parlement. En outre, le greffier des Parlements est chargé d'organiser des élections partielles de pairs héréditaires lorsque cela est nécessaire. Les députés de la greffier des Parlements (générateurs d'greffier adjoint et du greffier de lecture) sont nommés par le Lord Speaker, sous réserve de l'approbation de la Chambre.

Le Gentilhomme huissier du bâton noir est également un officier de la Chambre; il prend son titre à partir du symbole de son bureau, une tige noire. Bâton noir (comme l'huissier est normalement connu) est chargé de l'organisation de cérémonies, est en charge des portiers de la Chambre, et peut (sur l'ordre de la Chambre) prendre des mesures pour mettre fin à un trouble ou perturbation dans la Chambre. Noir Rod occupe également le poste de sergent d'armes de la Chambre des Lords, et à ce titre participe au Seigneur Président. Le gentilhomme huissier de ses fonctions de la verge noire peut être déléguée à l'Yeoman huissier du bâton noir ou à l'Assistant sergent d'armes.

Procédure

La Chambre des Lords et de la Chambre des communes se réunissent dans le Palais de Westminster . La Chambre de Lords est richement décoré, en contraste avec la Chambre des communes plus modestement meublé. Bancs à la Chambre Lords sont colorés en rouge. Le Woolsack est à l'avant de la Chambre; le gouvernement assis sur des bancs sur la droite de la Woolsack, tandis que les membres de l'opposition sont assis sur la gauche. Crossbenchers, assis sur les bancs juste en face du Woolsack.

La Chambre de Lords est le site de nombreuses cérémonies officielles, dont le plus célèbre est l' ouverture officielle du Parlement, tenue au début de chaque nouvelle session parlementaire. Au cours de l'ouverture officielle, le Souverain , assis sur le trône à la Chambre Lords et en présence des deux Chambres du Parlement, prononce un discours décrivant l'agenda du gouvernement pour la prochaine session parlementaire.

Par contraste avec la Chambre des communes, la Chambre des Lords a pas eu une procédure établie pour imposer des sanctions à ses membres. Lorsqu'un cash pour l'influence scandale a été renvoyée au Comité des privilèges en Janvier 2009, le leader de la Chambre des Lords a également demandé à la Comité des privilèges de rapport sur ​​ce que la maison avait sanctions contre ses membres. Après avoir demandé l'avis du procureur général pour l'Angleterre et Pays de Galles et l'ancien Lord Chancellor Lord Mackay of Clashfern, le comité a décidé que la Chambre »possédait un pouvoir inhérent" de suspendre les membres errants, mais pas de retenir un bref d'assignation, ni d'expulser un membre permanent . Lorsque la Chambre par la suite suspendu Seigneur Truscott et Seigneur Taylor de Blackburn pour leur rôle dans le scandale, ils étaient les premiers à rencontrer ce sort depuis 1642.

Il ya deux autres motions qui ont grandi par la coutume et la pratique et qui régissent la conduite douteuse à la Chambre. Ils sont mis en jeu par un membre debout, éventuellement intervenir sur un autre membre, et le déplacement de la motion sans préavis. Lorsque le débat devient trop chauffée, elle est ouverte à un membre de se déplacer "que l'Ordre permanent des Aspérité du discours lu par le greffier". La motion peut être débattue, mais si accepté par la Chambre, le greffier des Parlements lira l'article 33 qui prévoit que «tous les propos vifs, offensants ou accusateurs être forborn". Les Journaux de la Chambre des Lords fiche seulement quatre des cas où la Chambre a ordonné l'Ordre permanent à lire car la procédure a été inventé en 1871.

Pour des problèmes plus graves avec un Seigneur individuelle, l'option est disponible pour se déplacer "Que le noble lord ne plus être entendu". Cette motion est également discutable, et le débat qui en découle a parfois offert une chance pour le membre dont la conduite a intenté sur le point de venir à l'ordre afin que la motion peut être retirée. Si la motion est adoptée, son effet est d'empêcher le membre de continuer leur discours sur la motion, puis en débat. Les Journaux identifier onze reprises sur lequel cette motion a été proposée depuis 1884; quatre ont finalement été retirée, une motion a été rejetée, et six ont été adoptés.

Congé

En 1958, pour contrer les critiques que certains pairs ne sont apparus lors des grandes décisions de la Chambre et de ce fait votes particuliers ont été influencés, les Règlement de la Chambre des Lords ont été renforcées. Pairs qui ne souhaitent pas assister régulièrement aux réunions ou ont été empêchés par la maladie, l'âge ou d'autres raisons, étaient maintenant en mesure de demander un congé d'absence. Pendant le temps accordé un pair est prévu de ne pas visiter les réunions de la maison jusqu'à ce que soit sa date d'expiration ou la résiliation, annoncé au moins un mois avant leur retour.

Comités

Contrairement à la Chambre des communes, lorsque le comité terme est utilisé pour décrire une étape d'un projet de loi, ce comité ne prend pas la forme d'un comité de projet de loi public, mais ce qui est décrit comme comité plénier de la Chambre. Il est composé de tous les membres de la Chambre des Lords permettant tout Membre de contribuer aux débats si il ou elle choisit de le faire et permet de règles plus souples de procédure. Il est présidé par le président des comités.

Le comité de terme est également utilisé pour décrire Grande commission, où les mêmes règles de procédure applicables que dans la chambre principale, sauf que pas de divisions peuvent avoir lieu. Pour cette raison, entreprise qui est discuté en Grande commission est généralement à controverse, et susceptible d'être accepté à l'unanimité.

Les projets de loi peuvent aussi être engagés à des comités législatifs pré. Un comité de pré-législative est spécifiquement constituée pour un projet de loi particulier. Ces comités sont établis à l'avance du projet de loi soit déposé devant la Chambre des Lords ou de la Chambre des communes et peut recueillir des témoignages du public. Ces comités sont rares et ne remplacent pas les étapes habituelles d'un projet de loi, y compris l'étape du comité.

La Chambre des Lords a également 15 comités spéciaux. Typiquement, ce sont des "comités de session», ce qui signifie que leurs membres sont nommés par la Chambre au début de chaque session, et continuent à servir jusqu'à la prochaine session parlementaire commence. Dans la pratique, ce sont souvent des comités permanents, qui sont rétablis au cours de chaque session. Ces comités sont généralement habilités à faire rapport à la Chambre »de temps en temps», qui est à chaque fois qu'ils le souhaitent. D'autres comités sont des comités «ad hoc», qui sont mis en place pour enquêter sur une question spécifique. Quand ils sont mis en place par une motion à la Chambre, la motion sera fixé un délai dans lequel le Comité doit rendre compte. Après cette date, le Comité cessera d'exister, sauf si elle est accordée une extension. Un exemple de ce à la session parlementaire actuelle est la commission de la fonction publique et les changements démographiques. La Chambre des Lords peut nommer un président d'un comité; si elle ne le fait pas, le président des comités ou d'un vice-président des comités peuvent présider à la place. La plupart des comités spéciaux sont également accordés le pouvoir de coopter des membres, tels que le Comité de l'Union européenne. La fonction principale de comités spéciaux est d'examiner et d'enquêter sur les activités du gouvernement; pour répondre à ces objectifs, ils sont autorisés à tenir des audiences et recueillir des preuves. Les projets de loi peuvent être renvoyés à des comités, mais sont plus souvent envoyés au Comité plénier de la Chambre et de Grand-comités.

Le système de la Chambre des Lords du comité comprend également plusieurs comités nationaux, qui supervisent ou examiner les procédures et de l'administration de la Chambre. Un des comités nationaux est le Comité de sélection, qui est responsable de l'attribution de plusieurs membres d'autres comités de la Chambre.

Composition actuelle

En date du 8 Octobre 2012(08/10/2012), la composition de la Chambre des Lords est:

Note: Ces chiffres excluent les 39 membres qui sont en congé, 13 qui sont disqualifié en tant que membres supérieurs de la magistrature et celui qui est disqualifié comme un eurodéputé.

Le Chambre des Lords loi de 1999 a prévu 75 des 92 pairs héréditaires aux parties sur la base de la proportion de pairs héréditaires qui ont appartenu à ce parti en 1999:

• Parti conservateur: 42 pairs
• Parti travailliste: 2 pairs
• Démocrates libéraux: 3 pairs
• Crossbenchers: 28 pairs

Parmi les premières 42pairs héréditaires élus conservateurs, un (Lord Willoughby de Broke) se trouve maintenant quel'UKIP.

15 pairs héréditaires sont élus par toute la maison, et les pairs héréditaires restants sont deux titulaires de charges royales, lemaréchal Earl etlord grand chambellan, les deux étant actuellement en congé.

Un pairs élus par les Crossbenchers est aussi actuellement en congé.

Un rapport en 2007 a ​​déclaré que de nombreux membres de la Chambre des Lords (en particulier les __gVirt_NP_NNS_NNPS<__ pairs de la vie) ne fréquentent pas régulièrement; la fréquentation quotidienne moyenne était d'environ 408.

Alors que le nombre de pairs héréditaires est limité à 92, et que des Lords spirituelle à 26, il n'y a aucune limite maximale du nombre de pairs de la vie qui peuvent être membres de la Chambre des Lords à tout moment.

Les dirigeants et les ministres

Les dirigeants de la Chambre des Lords

• Le Lord Hill de Oareford -leader de la Chambre des Lords (conservateur),chancelier du duché de Lancaster au Cabinet
• Seigneur McNally - Le ministre d'État à la Justice et chef adjoint de la Chambre des Lords (libéraux-démocrates)

Ministres

• Baronne Warsi, Ministre d'État auForeign and Commonwealth Office etministre de la foi et des Collectivités dans leDépartement des Communautés et du Gouvernement local assiste Cabinet.
• Seigneur vert de Hurstpierpoint, ministre d'État pour le commerce et l'investissement dans le Foreign and Commonwealth Office etDepartment for Business, Innovation et des Compétences
• Seigneur Wallace de Tankerness,avocat général pour l'Ecosse
• Baronne Anelay de St Johns, le capitaine de l'honorable Corps des Gentlemen d'armes et whip en chef du gouvernement
• Seigneur Newby,capitaine des Yeomen de la Garde et chef de whip adjoint
• Seigneur Deighton,secrétaire commercial au Trésor
• Lord Astor de Hever, Sous-Secrétaire d'Etat à la Défense
• Earl Howe, sous-secrétaire d'État pour la qualité dans la Ministère de la Santé
• Seigneur Freud, sous-secrétaire d'Etat pour la Réforme du bien-être dans leDépartement du Travail et des Retraites
• Baronne Verma, Sous-Secrétaire d'État à l'énergie et les changements climatiques et whip du gouvernement
• Seigneur De Mauley Sous-Secrétaire d'Etat à l'Environnement, de l'Alimentation et des Affaires rurales
• Le vicomte Leckie parlementaire Sous-Secrétaire d'État de la propriété intellectuelle
• Seigneur Taylor de Holbeach ministre d'Etat au bureau d'accueil